Ухвала суду № 88549479, 02.04.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

02 квітня 2020 року справа № 580/67/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи у підготовчому засіданні правилами загального позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про визнання незаконними і скасування рішень,

УСТАНОВИВ:

03.01.2020 адвокат Мельніченко А.М. подала у Черкаський окружний адміністративний суд позовну заяву від імені Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Виконавчого комітету Черкаської міської ради (18000, м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького, буд.36; код ЄДРПОУ 04061547) (далі - відповідач 1), Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (18000, м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького, буд.36, к.326; код ЄДРПОУ 38715770) про:

визнання незаконним та скасування повідомлення відповідача 2 від 11.11.2019 №4545-01-14 "Повідомлення про анулювання паспорта прив`язки тимчасової споруди" щодо анулювання паспорта прив`язки тимчасової споруди від 14.12.2016 №615 на АДРЕСА_2;

визнання незаконним та скасування рішення відповідача 1 від 03.12.2019 №1405 "Про демонтаж тимчасової споруди по АДРЕСА_2".

Ухвалою від 08.01.2020 відкрите загальне позовне провадження та призначене підготовче засідання. Ухвалою від 11.02.2020 суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів. Чергове підготовче засідання призначене на 11 год. 00 хв. 02.04.2020, на яке сторони не прибули.

Відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

02.04.2020 представник відповідачів подав суду заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку із введенням в Україні карантинних заходів. Також того ж дня представник позивача подав суду заяву, в якій просив у зв`язку з епідеміологічною ситуацією відкласти розгляд справи або закрити підготовче провадження та призначити судовий розгляд справи не раніше ніж через 1 місяць.

Суд дійшов висновку закрити підготовче провадження та призначити судовий розгляд справи по суті з огляду на таке.

Згідно з ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, призначено колегіальний розгляд справи та проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Для оцінки доводів зазначених вище клопотань сторін суд врахував наступні вимоги ст.181 КАС України.

Згідно з ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку відповідно до ч.2 ст.205 КАС України з таких підстав:

1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;

2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження;

5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Вказаних обставин і фактів суд не встановив і всі учасники згідно з даними розписок та повідомлень були своєчасно повідомлені щодо дати, часу і місця проведення чергового підготовчого засідання. Отже, підстави для його відкладення відсутні, а відповідне клопотання сторін не є обгрунтованим.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право відповідно до ч.9 ст.205 КАС України розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд врахував, що під час підготовчого провадження вирішено допитати свідків для встановлення фактичних обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору. Крім того з`ясовано остаточний склад позовних вимог, суб`єктний склад учасників і їх правові позиції у спорі, вирішено всі заявлені клопотання, вчинені всі необхідні дії щодо вжиття засобів доказування для отримання доказів, які мають істотне значення для правильного вирішення спору. Додаткових клопотань сторони не заявляли. Отже, завдання підготовчого провадження, визначені ч.2 ст.180 КАС України, виконані.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на викладене наявні підстави закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті. Отже, відповідне клопотання представника позивача підлягає задоволенню.

Оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантинні заходи, зважаючи, що судовий розгляд справи призначено у відкритому судовому засіданні, забезпечуючи дотримання права учасників на повагу до приватного життя та здоров`я, безпечне довкілля, наявні об`єктивні перешкоди для визначення його конкретної дати та часу. Тому про час та місце призначеного судового засідання сторони буде повідомлено у встановленому чинним законодавством порядку з урахуванням епідеміологічної ситуації в Україні.

Керуючись ст. ст. 163, 179, 180, 183, 193-194, 205, 229, КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідачів від 02.04.2020 про відкладення розгляду справи.

Задовольнити клопотання представника позивача від 02.04.2020 в частині закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті.

2. Закрити підготовче провадження у справі №580/67/20 та перейти до розгляду справи по суті.

3. Про час та місце призначеного судового засідання сторін буде повідомлено додатково.

4. Копію ухвали направити учасникам справи.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяА.М. Бабич