Рішення № 88549387, 02.04.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/172/20

РІШЕННЯ

іменем України

02 квітня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Регіонального центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України №64 від 05.11.2019 року з 01.01.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що проходив службу у Національному центрі управління та випробувань космічних засобів. З 2014 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У зв`язку із збільшенням розміру грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, відряджених до Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України, та на підставі довідки №64 від 05.11.2019 року про розмір грошового забезпечення, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2019 року, на яку отримав відмову, мотивовану невідповідністю виданої довідки вимогам Порядку проведення перерахунку пенсій та відсутністю правових підстав для його проведення. Не погоджуючись з цим, позивач звернувся до суду.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження, отримані матеріали пенсійної справи позивача.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити. Покликається на те, що довідка від 05.11.2019 року №64, видана Регіональним центром спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України для проведення перерахунку пенсії позивачеві, не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки позивач звільнений з військової служби наказом Міністра оборони України, відтак структурним підрозділом, уповноваженим видавати довідки для проведення перерахунку пенсії, є відповідний обласний військовий комісаріат, в якому позивач перебуває на обліку. Таким чином відповідач вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області правомірно відмовило у перерахунку пенсії позивача на підставі цієї довідки, тому просить відмовити у задоволенні позову.

Суд відмовив у задоволенні клопотань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про перехід до розгляду справи в судовому засіданні з викликом сторін та залученні третьої особи.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на момент звільнення проходив службу у Державному космічному агентстві України на посаді начальника групи відділу експлуатації Автономного пункту спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів, куди був відряджений для проходження служби наказом Мііністра оборони України.

Наказом міністра оборони України від 17.06.2014 року № 305 позивача звільнено з військової служби та скеровано до Кам`янець-Подільського ОМВК Хмельницької області для постановки на військовий облік.

Позивач з серпня 2014 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, отримуючи пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Останній перерахунок пенсії проведений позивачеві на підставі довідки, виданої у березні 2018 року Хмельницьким обласним військовим комісаріатом, яка є у пенсійній справі.

05.11.2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про здійснення перерахунку пенсії, надавши довідку РЦЦСК Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України від 05.11.2019 року №64 про розмір грошового забезпечення за посадою, яку він займав до звільнення.

Відповідач листом №Г-1857-П-02.26-04 від 25.11.2019 року відмовив у проведенні перерахунку, повідомивши, що пенсія позивачеві була перерахована та виплачується відповідно до вимог діючого законодавства, підстави для перерахунку на основі наданої довідки у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відсутні.

Надаючи правову оцінку, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII (далі - Закон) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінет Міністрів України у Порядку №45 визначив, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права. Згідно з п.2 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно з п.3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Особам, що відряджались для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені зі служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій проводиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджались для виконання службових обов`язків (абзац 9 пункту 3 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. №784 "Про внесення змін до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб").

Зважаючи на те, що позивач був звільнений з військової служби наказом Міністра оборони України від 17 червня 2014 року №305, та в подальшому направлений на військовий облік до Кам`янець-Подільського ОМВК Хмельницької області, Регіональний центр спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України не є тим органом, що був уповноваженим видавати нову довідку для проведення перерахунку пенсії військовослужбовця.

Одночасно, відповідне силове міністерство (відомство), у даному випадку Міністерство оборони України, повинне було повідомити Пенсійний Фонд України про підстави перерахунку пенсій, а останній, в свою чергу - свої територіальні управління. Оскільки таке повідомлення до Пенсійного фонду України у 2019 році не надходило, підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі виданої позивачу довідки у відповідача не було.

Зважаючи на це, відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії позивачу згідно з поданою ним довідкою, відповідач не вийшов за межі повноважень та не допустив протиправних дій чи бездіяльності.

У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що відповідач довів правомірність своїх дій, позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 02 квітня 2020 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок