Ухвала суду № 88549357, 02.04.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 квітня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/846/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Варняк С.О., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у поверненні ОСОБА_1 збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 2430,00 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернутися з поданням, передбаченим п. 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787 до Головного управління Державної казначейської служби України в Херсонській області про повернення ОСОБА_1 збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, помилково сплаченого позивачем в сумі 2430,00 грн. при укладанні договору купівлі - продажу житлової квартири від 27.02.2019 року.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI).

Стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" передбачає встановлення станом на 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2102 грн.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, судовий збір за подання даного адміністративного позову становить 840,80 грн.

Проте, позивачем до позовної заяви документ про сплату судового збору в сумі 840,80 грн. не додано.

Натомість, ОСОБА_1 заявлено клопотання про звільнення її від сплати судового збору.

Надаючи правову оцінку вказаному клопотанню позивача, суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 8Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч. 2 ст. 8 цього ж Закону).

Таким чином, обґрунтовуючи клопотання про звільнення від сплати судового збору важким фінансовим станом, позивач повинен надати суду докази того, що розмір судового збору за вказаним позовом перевищує 5 відсотків розміру її річного доходу за попередній рік.

Дослідивши матеріали справи суддею встановлено, що на підтвердження свого майнового стану позивачем надано довідку про отримання (неотримання) допомоги від 21.01.2020 року № 58 за період з 01.07.2019 року до 31.01.2020 року, відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 21.01.2020 року за ІІ-ІІІ квартали 2019 року, а також індивідуальні відомості про застраховану особу (Форма ОК-5).

Суд критично відноситься до наданих позивачем документів, як до підстави звільнення його від сплати судового збору, оскільки, як було зазначено вище, згідно приписів ст. 8 ЗУ "Про судовий збір", аналіз майнового стану позивача може бути зроблений судом на підставі співвідношення суми судового збору, який підлягає сплаті позивачем, та п`яти відсотків доходу позивача за попередній рік, тобто в даному випадку, за 2019 рік.

Таким чином, відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 21.01.2020 року за ІІ-ІІІ квартали 2019 року не можуть бути враховані судом при вирішенні питання про звільнення позивача від сплати судового збору.

Щодо наданих позивачем індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5), то суддя зазначає, що довідки ОК-5 - це сформовані індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб. Довідка формується за будь-який період, починаючи з 2000 року, та містить, зокрема, дані щодо суми заробітку для нарахування пенсії, страхового стажу, сплати страхових внесків, тобто за своїм змістом містить подану роботодавцем інформацію про доходи працівника, з яких сплачено страхові внески.

Отже, надані позивачем Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) не можуть бути інформаційним джерелом для обчислення суми доходу позивача, отриманого ним за 2019 рік, оскільки вказані відомості надаються роботодавцем і використовують виключно для обчислення страхового стажу та розміру пенсії застрахованої особи.

З огляду на викладене суддя приходить до висновку, що в матеріалах справи відсутні відомості про суму річного доходу позивача за 2019 рік, а тому у суду відсутня можливість вирішити питання про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме: сплатити судовий збір в сумі 840,80 грн. та надати суду документ про його сплату або надати суду інформацію про суму отриманого нею доходу за 2019 рік (відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за І-ІV квартали 2019 року).

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/846/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя С.О. Варняк