Рішення № 88548940, 31.03.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

31 березня 2020 року м. Рівне №460/2826/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Харківського національного університету повітряних сил ім.Івана Кожедуба доОСОБА_1 про відшкодування витрат, В С Т А Н О В И В:

Харківський національний університет повітряних сил ім.Івана Кожедуба (далі - позивач) звернувся з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про відшкодування витрат.

Позивач просив суд стягнути з відповідача витрати, пов`язані з утриманням під час навчання, у сумі 155888,27грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 07.08.2019 відповідачем достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України. У зв`язку з цим, за умовами укладеного контракту, зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання. В добровільному порядку дані витрати не відшкодовані, що й стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 06.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи. Призначено розгляд справи по суті на 03.03.2020 та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач відзив на позов у встановлений судом строк не подав.

Враховуючи положення ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив справу за наявними матеріалами.

Ухвалою суду від 03.03.2020 суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

07.08.2018 між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та молодшим сержантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів та добровільно відшкодовувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (а.с.9).

16.07.2019 відповідач подав рапорт про його відрахування з числа курсантів Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба у зв`язку з небажанням продовжувати навчання (а.с.19).

Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 06.08.2019 №195 (а.с.10), солдата ОСОБА_1 відраховано від подальшого навчання у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, достроково з 07.08.2019 припинено чинність контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного з ОСОБА_1 , виключено зі списків змінного складу університету, всіх видів забезпечення. Наказано утримати з ОСОБА_1 суму у розмірі 155888,27грн за період навчання в університеті.

Відповідно до загального розрахунку від 07.08.2019 №515 витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у навчальному закладі складають 155888,27грн., з яких: грошове забезпечення - 133512,77грн; продовольче забезпечення - 15399,48грн; речове забезпечення - 3409,24грн; медичне забезпечення - 277,10грн; по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 3289,68грн. ОСОБА_1 був ознайомлений з розрахунком 07.08.2019, що підтверджується його підписом на розрахунку (а.с.11).

Згідно з розрахунком фактичних витрат, пов`язаних з грошовим забезпеченням ОСОБА_1 фактичні витрати за період з 07.08.2018 по 07.02.2019 складають 58356,98грн, з 08.02.2019 по 07.08.2019 - 75155,79грн (а.с.12).

Розмір витраченого продовольчого забезпечення на курсанта подобово за період з 08.02.2019 по 07.08.2019 підтверджується розрахунком та складає 15399,48грн (а.с.13).

Відповідно до довідки-розрахунку, вартість речового майна для стягнення з відрахованого від навчання молодшого сержанта ОСОБА_1 складає 3409,24грн (а.с.14).

Згідно з розрахунком коштів, пов`язаних з утриманням відповідача за період з 08.02.2019 по 07.08.2019 по медичній службі, вартість утримання складає 277,10грн (а.с.15).

Загальна сума коштів на відшкодування витрат комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 під час навчання, складає 3289,68грн, що підтверджується довідкою-розрахунком (а.с.17).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Відповідно до норм статті 3 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06.12.2011 №1934-ХІІ, організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовано Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Згідно з ч.3 ст.25 Закону №2232-ХІІ, зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 3 частини 2 статті 23 Закону №2232-ХІІ.

Згідно з частиною 10 статті 25 Закону №2232-ХІІ, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 (далі - Порядок №964).

Згідно з пунктом 3 Порядку №964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до п.4 Порядку №964, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно з п.6 Порядку №964, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством; строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

Пунктом 7 Порядку №964 передбачено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до п.1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною 10 статті 25 Закону України "Про військової обов`язок і військову службу", відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання).

Судом встановлено, що утримання відповідача у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснювалося шляхом здійснення грошового, речового, продовольчого, медичного забезпечення, оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з п.8 Порядку №964, сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 за №863/14130), затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі - Порядок №419/831/240/605/537/219/534).

У силу вимог пункту 2.3 Порядку, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

Суд зазначає, що курсанти, які навчаються в Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Подані позивачем довідки-розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в навчальному закладі, відповідають Порядку №964 та Порядку №419/831/240/605/537/219/534.

Станом на час розгляду справи відповідач не надав доказів про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість позовних вимог, натомість відповідачем не доведено факту погашення заборгованості, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, підстави для стягнення на користь позивача судових витрат у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Харківського національного університету повітряних сил ім.Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул.Сумська, 77/79, м.Харків, 61023, код ЄДРПОУ 24980799) витрати, пов`язані з утриманням під час навчання в сумі 155888,27грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено 31 березня 2020 року.

Суддя Дудар О.М.