Рішення № 88548939, 25.03.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/3239/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Падій В.В.,

за участю секретаря Кондратенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, за правилами загального позовного провадження, справу за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Приватного акціонерного товариства «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» про анулювання дозволу,

У С Т А Н О В И В:

Державна служба геології та надр України звернулась до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» (далі – ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів»), в якому просить суд припинити ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 26.03.2001 №2410.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено про наявність правових підстав для анулювання відповідачу спеціального дозволу на користування надрами, оскільки надрокористувач порушив умови надрокористування, встановлені дозволом, угодою та чинним законодавством України, а також не надав документи, які підтверджують усунення ним порушень надрокористування.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 08.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та встановлено відповідачу для подання відзиву на позов або заяви про визнання адміністративного позову 15 - денний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

У встановлений судом строк відповідач надав відзив на позов, у якому позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що з 13 по 26 листопада 2018 року Державною службою геології та надр України в особі Північного міжрегіонального відділу геологічного контролю Держгеонадр України було здійснено планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері надрокористування ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів». За результатами проведеної перевірки Північним міжрегіональним відділом геологічного контролю Держгеонадр України було складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин № 7/2410 від 16.11.2019 та припис від 16.11.2018 №87/2410.

Вищевказаним приписом було встановлено, що ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» необхідно у строк до 17.12.2018 усунути зазначені в приписі від 16.11.2018 № 87/2410 порушення вимог законодавства у сфері надрокористування та подати в письмовій формі до Північного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр України матеріали, які підтверджують факт усунення порушень. За результатами розгляду припису №87/2410 від 16.11.2018 відповідачем було направлено на адресу позивача засобами ДП «Укрпошта» (простим листом) повідомлення вих. №197 від 14.12.2018 про усунення порушень, викладених у приписі від 16.11.2018, до якого додавалися відповідні документальні матеріали та пояснення.

В подальшому зазначене повідомлення з копіями відповідних матеріалів було надіслано засобами електронної пошти на електронну адресу Північного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр України та засобами Нової пошти на адресу головного спеціаліста Північного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр Ляшенко О.В. Вказане повідомлення щодо усунення порушень, зазначених у приписі від 16.11.2018, було прийняте позивачем без будь-яких зауважень, жодних заходів реагування. 02.05.2019, тобто через чотири місяці ПрАТ-«Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» отримало від позивача лист №7786/03/14-19 від 25.04.2019, в якому Держгеонадра України повідомляло, що відповідно до наказу Державної служби геології та надр України від 23.04.2019 року№125 дію спеціального дозволу на користування надрами №2410 від 26.03.2001 зупинено, у зв`язку з не усуненням порушень, виявлених під час проведення перевірки. Не погодившись з вказаним наказом, ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» звернулось до суду. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 у справі №620/2308/19 суд визнав протиправним та скасував припис Державної служби геології та надр України від 16.11.2018 №87/2410 в частині надання вказівки Приватному акціонерному товариству «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» усунути порушення у сфері надрокористування шляхом надання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для потреб, пов`язаних з користуванням надрами та акта про передачу розвіданого Новгород-Сіверського родовища крейди, суглинки для промислового освоєння та подання в письмовій формі підтвердження акту усунення цих порушень у строк до 17.12.2018; визнав протиправним та скасував наказ Державної служби геології та надр України від 23.04.2019 №125 в частині зупинення спеціального дозволу на користування надрами від 26.03.2001 № 2410, виданого Приватному акціонерному товариству «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів»; зобов`язав Державну службу геології та надр України поновити дію спеціального дозволу на користування надрами від 26.03.2001 № 2410 Приватному акціонерному товариству «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» шляхом видання наказу відповідно до п. 25 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615.

Ухвалою суду від 24.12.2019 задоволено клопотання представника ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» про зупинення провадження у справі; зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №620/2308/19 за позовом Приватного акціонерного товариства «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправними припису і наказу в частині, їх скасування та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 13.02.2020 поновлено провадження у справі.

25.02.2020 відповідачем подано доповнення до відзиву на позовну заяву в яких повідомив, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі № 620/2308/19 апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України залишено без задоволення, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 без змін. Судами обох інстанцій було встановлено, що ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» були вжиті усі залежні від нього заходи з метою усунення порушень, які неусунуті не з вини останнього. Також суд апеляційної інстанції встановив, що є безпідставними твердження Державної служби геології та надр України про те, що ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» систематично порушуються вимоги Північного Міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю щодо надання матеріалів, які підтверджують факт усунення порушень які були встановлені у ході проведення державного геологічного контролю. Жодної із законодавчо визначених підстав для припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 26.03.2001 року № 2410, виданого ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» на даний час не існує.

В судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, просили розгляд справи провести без їх участі.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» є юридичною особою, зареєстрованою в установленому законом порядку 21.11.2000, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вчинено запис за № 1 052 120 0000 000070. видом діяльності за КВЕД позивача є: 23.52 Виробництво вапна та гіпсових сумішей (а.с.125).

На підставі спеціального дозволу на користування надрами від 26.03.2001 №2410, виданого Державною службою геології та надр України, ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» набуло право видобування сировини, придатної для виробництва портландцементу, вапна будівельного та крейди меленої на території Новгород-Сіверського родовища, строком до 26.03.2031 (а.с.12).

Державна служба геології та надр України в особі Північного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю на підставі наказу від 08.10.2018 №389 та направлення на перевірку від 30.10.2019 №62 у період з 13.09.2018 по 16.09.2018 проведено планову перевірку дотримання ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин, за результатами якої складено акт від 16.11.2018 №87/2410 (а.с.25-43).

В ході перевірки встановлені наступні порушення:

- не надано План розвитку гірничих робіт на 2017 та 2018 роки, погоджені в установленому порядку, чим порушено вимоги статті 51 Кодексу України про надра, статті 19 Гірничого закону України;

- не надані документи, що посвідчують право на земельну ділянку для потреб, пов`язаних з користуванням надрами (термін дії договору оренди закінчився 21.05.2017), чим порушено вимоги статті 125, 126 Земельного кодексу України, статті 18 Кодексу України про надра;

- не наданий акт про передачу розвіданого Новгород-Сіверського родовища крейди, суглинків для промислового освоєння, чим порушено вимоги статті 40 Кодексу України про надра, постанова Кабінету Міністрів України від 14.02.1995 № 114 «Про затвердження порядку передачі розвіданих родовищ корисних копалин для промислового освоєння», НПАОН 00.0-1.01-85;

- не виконується особливі умови спеціального дозволу користування надрами від 07.02.2012 №2410 в частині: пункт 5.3. статті 5 та пункт 7.1. статті 7, чим порушено вимоги статті 24 Кодексу України про надра та постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 №615 «Про затвердження порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами»;

- не дотримується порядок державного обліку артезіанських свердловин (термін повірки лічильника води закінчився в червні 2017 року), чим порушено вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2012 №963 «Про затвердження порядку державного обліку артезіанських свердловин, облаштування їх засобами вимірювання об`єму видобутих підземних вод».

Акт перевірки від 16.11.2018 №87/2410 підписаний генеральним директором ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» М.М. Киреєвим із зауваженнями.

На підставі акта перевірки від 16.11.2018 №87/2410 Північним міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України виданий припис від 16.11.2018 №87/2410, яким ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» зобов`язано у строк до 17.12.2018 усунути порушення вимог законодавства у сфері надрокористування та подати в письмовій формі до Північного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України матеріали, які підтверджують факт усунення порушень (а.с.44-45).

На виконання вищевказаного припису ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» направлено на адресу позивача лист від 14.12.2018 вих. №197, в якому зазначив про усунення виявлених під час перевірки порушень, викладених в пунктах 1, 4, 5 та надав пояснення щодо виконання пунктів 2 та 3 зазначеного припису (а.с.96-97).

Також, листом від 13.12.2018 вих. №196 ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» просив відтермінувати виконання пункту 3 оскаржуваного припису до створення міжвідомчої комісії та отримання акта про передачу розвіданого Новгород-Сіверського родовища крейди, суглинків для промислового освоєння.

03.06.2019 Північний регіональний відділ Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України звернувся до Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України з поданням про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами від 26.03.2001 №2410, виданого ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів», в якому зазначено, що станом на 03.06.2019 не надані матеріали які підтверджують факт усунення в повному обсязі порушень вимог законодавства у сфері надрокористування (а.с. 16-18).

На підставі вищевказаного подання Державна служба геології та надр України наказом від 23.04.2019 №125 зупинила дію спеціального дозволу №2410 від 26.03.2001, виданого ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» та листом від 25.04.2019 №7786/03/14-19 повідомила ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» про зупинення дії спеціального дозволу (а.с. 61-62) та листом від 25.04.2019 №7786/03/14-19 повідомила останнього про прийнятий наказ та надало надрокористувачу 30 днів для усунення порушень (а.с.63).

Державна служба геології та надр України просить суд припинити ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 26.03.2001 №2410.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне. Правовідносини між сторонами регулюються Кодексом України про надра, Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615 (далі - Порядок №615), а також іншими законами України.

Згідно пункту 1 Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1174, Державна служба геології та надр України (Держгеонадра) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра енергетики та захисту довкілля і який реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр (далі - Положення №1174).

Державна служба геології та надр України відповідно до покладених на неї завдань: видає в установленому порядку спеціальні дозволи на користування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносними надрами); зупиняє та анулює в установленому порядку дію спеціальних дозволів на користування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносними надрами), поновлює їх дію у разі зупинення; здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним їх використанням, зокрема за: дотриманням нормативів, стандартів та інших вимог щодо геологічного вивчення і використання надр, умов спеціальних дозволів на користування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносними надрами) та угод про умови користування надрами (у тому числі угод про умови користування нафтогазоносними надрами); проводить планові та позапланові перевірки надрокористувачів, за результатами яких (у разі виявлення порушень вимог законодавства) складає акти, видає обов`язкові для виконання вказівки (приписи) про усунення виявлених недоліків і порушень вимог законодавства (підпункти 9, 10, 12, 14 пункту 4 Положення № 1174).

За приписами частини першої статті 13 Кодексу України про надра користувачами надр можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи.

Згідно статті 15 Кодексу України про надра надра надаються у постійне або тимчасове користування.

Постійним визнається користування надрами без заздалегідь встановленого строку.

Тимчасове користування надрами може бути короткостроковим (до 5 років) і довгостроковим (до 50 років). У разі необхідності строки тимчасового користування надрами може бути продовжено.

Перебіг строку користування надрами починається з дня одержання спеціального дозволу (ліцензії) на користування надрами, якщо в ньому не передбачено інше, а в разі укладення угоди про розподіл продукції - з дня, зазначеного в такій угоді.

Статтею 16 Кодексу України про надра визначено, що переоформлення спеціальних дозволів на користування надрами, внесення до них змін, видача дублікатів, продовження терміну дії спеціальних дозволів на користування надрами, зупинення їх дії або анулювання, поновлення їх дії у разі зупинення здійснюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр у встановленому законодавством порядку.

За приписами статті 24 Кодексу України про надра користувачі надр зобов`язані: використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища; приводити земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, в стан, придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві; надавати та оприлюднювати інформацію про загальнодержавні та місцеві податки і збори, інші платежі, а також про виробничу (господарську) діяльність, необхідну для забезпечення прозорості у видобувних галузях, відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України; виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції.

Згідно статті 25 Кодексу України про надра права користувачів надр охороняються законом і можуть бути обмежені лише у випадках, передбачених законодавством України. Збитки, завдані порушенням прав користувачів надр, підлягають відшкодуванню в повному обсязі відповідно до законодавчих актів України.

Частиною сьомою статті 4-1 Закону України від 06.09.2005 №2806-IV «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» передбачено, зокрема, що дозвільний орган, що видав документ дозвільного характеру, може звернутися до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання документа дозвільного характеру за наявності хоча б однієї з таких підстав: встановлення факту надання в заяві про видачу документа дозвільного характеру та документах, що додаються до неї, недостовірної інформації; здійснення суб`єктом господарювання певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, на які отримано документ дозвільного характеру, з порушенням вимог законодавства, щодо яких дозвільний орган видавав припис про їх усунення із наданням достатнього часу для їх усунення.

Законом можуть передбачатися інші підстави для анулювання документа дозвільного характеру.

Анулювання документа дозвільного характеру з підстав, не передбачених законом, забороняється.

У відповідності до пункту 5 частини першої статті 26 Кодексу України про надра право користування надрами припиняється у разі використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр.

Частиною 2 статті 26 Кодексу України про надра встановлено, що право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку. При цьому питання про припинення права користування земельною ділянкою вирішується у встановленому земельним законодавством порядку.

В силу вимог пункту 22 Порядку №615 право користування надрами припиняється з підстав та у порядку, передбачених Кодексом України про надра, Законами України «Про нафту і газ» та «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

Частиною 1 пункту 24 Порядку №615 визначено, що про надання, продовження строку дії, зупинення дії, поновлення дії, переоформлення, анулювання дозволу та внесення змін до нього Держгеонадра видає наказ, а Рада міністрів Автономної Республіки Крим - розпорядження.

Як встановлено судом Північним міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України, за результатами проведеної перевірки позивача, виданий припис від 16.11.2018 №87/2410, яким ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» зобов`язано у строк до 17.12.2018 усунути порушення вимог законодавства у сфері надрокористування та подати в письмовій формі до Північного міжрегіонального відділу матеріали, які підтверджують факт усунення порушень (а.с.44-45).

Як випливає з матеріалів справи 03.06.2019 Північний регіональний відділ Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України звернувся до Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України з поданням про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами від 26.03.2001 №2410, в якому зазначено, що станом на 03.06.2019 не надані матеріали які підтверджують факт усунення в повному обсязі порушень вимог законодавства у сфері надрокористування (а.с. 16-18).

Наказом від 23.04.2019 № 125 зупинено дію спеціального дозволу №2410 від 26.03.2001, виданого ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» на підставі вищевказаного подання.

Оскільки ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» станом на момент звернення позивача до суду не виконало припис Північного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України від 16.11.2018 №87/2410 та не усунуло порушення вимог законодавства у сфері надрокористування. Позивач вважає, що є правові підстави для припинення ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 26.03.2001 №2410.

Проте суд зауважує, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 у справі № 620/2308/19 за позовом ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» до Державної служба геології та надр України про визнання протиправними припису і наказу в частині, їх скасування та зобов`язання вчинити певні дії, суд визнав протиправним та скасував припис Державної служби геології та надр України від 16.11.2018 №87/2410 в частині надання вказівки Приватному акціонерному товариству «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» усунути порушення у сфері надрокористування шляхом надання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для потреб, пов`язаних з користуванням надрами та акта про передачу розвіданого Новгород-Сіверського родовища крейди, суглинки для промислового освоєння та подання в письмовій формі підтвердження акту усунення цих порушень у строк до 17.12.2018; визнав протиправним та скасував наказ Державної служби геології та надр України від 23.04.2019 №125 в частині зупинення спеціального дозволу на користування надрами від 26.03.2001 № 2410, виданого Приватному акціонерному товариству «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів»; зобов`язав Державну службу геології та надр України поновити дію спеціального дозволу на користування надрами від 26.03.2001 № 2410 Приватному акціонерному товариству «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» шляхом видання наказу відповідно до п. 25 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615 (а.с.127-132).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі № 620/2308/19 апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України залишено без задоволення, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 без змін. Колегія суддів погодилась з висновками суду першої інстанції, що положення підпунктів 1, 4 пункту 22 Порядку №615 визначають повноваження уповноважено органу по зупиненню спеціального дозволу за умови наявності протиправної дії або бездіяльності з боку надрокористувача, які безпосередньо пов`язані з його внутрішньої волею, проте в даному випадку, як встановлено судом першої інстанції з наданих позивачем документів та не спростовано відповідачем, останнім були вжиті усі залежні від нього заходи з метою усунення порушень, які неусунуті не з вини останнього (а.с. 183-187).

Частиною 4 статті 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, обставини, встановлені вказаними судовими рішеннями у справі № 620/2308/19, що набрали законної сили, не підлягають доказуванню при розгляді означеної справи, у якій беруть участь ті самі особи, щодо яких встановлені вказані вище обставини, у відповідності до вимог частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 у справі № 620/2308/19 визнано протиправним та скасовано припис Державної служби геології та надр України від 16.11.2018 №87/2410 в частині надання вказівки ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» усунути порушення у сфері надрокористування шляхом надання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для потреб, пов`язаних з користуванням надрами та акта про передачу розвіданого Новгород-Сіверського родовища крейди, суглинки для промислового освоєння та подання в письмовій формі підтвердження акту усунення цих порушень у строк до 17.12.2018; визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби геології та надр України від 23.04.2019 №125 в частині зупинення спеціального дозволу на користування надрами від 26.03.2001 № 2410 та зобов`язано Державну службу геології та надр України поновити дію спеціального дозволу на користування надрами від 26.03.2001 № 2410 ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» шляхом видання наказу відповідно до пункту 25 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 №615 в адміністративного суду відсутні будь-які правові підстави для задоволення даного позову про припинення ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 26.03.2001 №2410.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частина 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем у ході судового розгляду справи не було надано суду жодних належних та допустимих доказів, які б свідчили про правомірність та обґрунтованість заявлених позовних вимог, натомість відповідачем надані суду належні та допустимі докази на спростування доводів позивача, які не спростовані останнім.

За таких обставин, позовні вимоги позивача про припинення права користування надрами, шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами 26.03.2001 №2410, виданого ПрАТ «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, у зв`язку з чим у задоволенні цього позову слід відмовити.

Підстави для відшкодування судових витрат у справі відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні, оскільки в задоволенні позову відмовлено повністю.

Керуючись статтями 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Державної служби геології та надр України до Приватного акціонерного товариства «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» про анулювання дозволу – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського окружного адміністративного суду або до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду у повному обсязі виготовлено 02.04.2020.

Позивач: Державна служба геології та надр України (вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, 03057, код ЄДРПОУ - 37536031).

Відповідач: Приватне акціонерне товариство «Новгород-Сіверський завод будівельних матеріалів» (вул. Козацька, 56, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000, код ЄДРПОУ - 00292089).

Суддя В.В. Падій