Ухвала суду № 88548128, 02.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про роз`яснення судового рішення

02 квітня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3939/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі №360/3939/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі №360/3939/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. До теперішнього часу вказане рішення не виконане, оскільки відповідачем при перерахунку пенсії не враховано додаткових видів грошового забезпечення.

На підставі викладеного позивач просив суд:

- постановити ухвалу про роз`яснення Рішення Луганського окружного адміністративного суду №360/3939/19 від 22.11.2019 у якій зазначити, що стаття 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» передбачає здійснення перерахунку пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

Відповідно до частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.

Враховуючи положення частини третьої статті 254 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву про роз`яснення судового рішення без повідомленням учасників справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви про роз`яснення судового рішення з таких підстав.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення при проведенні з 01.01.2018 перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум (а.с. 78-81).

Підставою звернення позивача із заявою про роз`яснення судового рішення стало те, що на виконання рішення суду від 22.11.2019, позивачу здійснено перерахунок пенсії без врахування додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, позивач вважає, що відповідачем не в повному обсязі виконано рішення суду від 22.11.2019, а тому є підстави для його роз`яснення.

Підстави та порядок роз`яснення судових рішень в адміністративному судочинстві встановлені статтею 254 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 254 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

За загальними нормами права роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється, насамперед, з метою усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Отже, необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Роз`яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його тяжко виконати внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Як роз`яснив Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові № 7 від 20.05.2013 "Про судове рішення в адміністративній справі", в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду (пункт 19).

Як вже зазначалось судом вище, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року у справі № 360/3939/19, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

При цьому, з наданої заявником копії листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 19.03.2020 №677-748/Б-01/8-1200/20 вбачається наступне.

На виконання вищезазначеного рішення суду головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення.

Щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2018 з урахуванням усіх видів додаткового грошового забезпечення головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22.11.2019, не містить зобов`язання здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, з наведених посилань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, суд дійшов висновку що в даному випадку необхідність роз`яснення судового рішення від 22.11.2019 зумовлена незрозумілістю для особи, що здійснює його виконання, а тому є підстави для його роз`яснення.

Суд роз`яснює, що в рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії позивача відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ та на підставі Постанови КМУ №103, у відповідача були відсутні підстави для застосування нового механізму обчислення пенсії на підставі норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, та для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку.

На підставі викладеного судом ухвалено рішення щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії позивачу відповідно до вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому, суд звертає увагу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Отже, щомісячні додаткові види грошового забезпечення також повинні бути враховані при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі №360/3939/19.

З огляду на зазначені документи, суд дійшов висновку щодо не виконання судового рішення у повному обсязі та наявності підстав для його роз`яснення.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі №360/3939/19, та необхідність її задоволення.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі №360/3939/19 - задовольнити.

Роз`яснити, що відповідно до рішення суду від 22 листопада 2019 року у справі №360/3939/19, перерахунок пенсії ОСОБА_1 має бути проведено відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова