Рішення № 88547836, 30.03.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30 березня 2020 року о/об 17 год. 20 хв.Справа № 280/1207/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Туяк О.К., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНС-СТРОЙ" (69002, м.Запоріжжя, вул.Залізнична, буд.9-А, кв.91; код ЄДРПОУ 39556416)

до Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (69083, м.Запоріжжя, вул.Музична, буд.2-А; код ЄДРПОУ 39816845)

про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНС-СТРОЙ" (надалі - позивач, ТОВ "ТРАНС-СТРОЙ") до Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: скасувати постанову №173249 виконуючого обов`язки начальника Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Гненний C.B. про застосування адміністративно-господарського штрафу від 14.01.2020, якою TOB «ТРАНС-СТРОЙ» було притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 8500,00 грн. за абз.14 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

У позові зазначено наступне. 16.12.2019 старшим державним інспектором Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Бобровим О.О. було складено Акт №0016390 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів і сплату 6,10 Євро (надалі за текстом позову - Акт). Акт було складено на автомобіль FORD CARGO 4142D державній номер НОМЕР_1 який належить ТОВ «ТРАНС-СТРОЙ» у присутності водія автомобіля ОСОБА_1 . Зважування на вагах не було, як і повторного зважування. 14.01.2020 виконуючий обов`язки начальника Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Гненний Є.В. виніс постанову №173249 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн. При цьому, в Акті не вказані відстань між осями транспортного засобу, ЄДРПОУ власника, серія і номер свідоцтва про реєстрацію т/з, вантажем вказаний в Акті - щебінь, а в талоні на вантаж вказаний - відсів. Також, в Акті не вказано документ, що посвідчує особу водія, а також відсутні пояснення водія щодо фактичної маси вантажу бо повна маса транспортного засобу разом з вантажем не перевищувала 40т. ТОВ «ТРАНС-СТРОЙ» не було завчасно повідомлено про дату та час розгляду справи про застосування щодо нього адміністративно-господарських санкцій.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем відзив на позовну заяву до суду не подано. Про день, час і місце розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином.

Ухвалою судді від 02.03.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 30.03.2020 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті Постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу №173249 від 14.01.2020 до ТОВ "ТРАНС-СТРОЙ" застосовано адміністративно-господарський штраф у сумі 8500,00 грн.

У вказаній Постанові про застосування адміністративно-господарського штрафу №173249 від 14.01.2020 зазначено: «… ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАНС-СТРОЙ" 16.12.19р., 297км. а/д М-08, Акт №185136 допущено порушення ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» відповідальність за яке передбачена абз.14 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» …».

Відповідачем не надано до суду Акт №185136.

В Акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0016390 від 16.12.2019 відсутня інформація (не заповнені графи) про: причіп (напівпричіп); номер телефону; ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ (ідентифікаційний номер фізичної особи); відстані між осями, метрів - нормативно допустиме, фактичне.

Водночас, в Акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0016390 від 16.12.2019 наявна наступна інформація: найменування та вид вантажу, в тому числі небезпечного - щебінь; повна маса, тонн - нормативно допустима 40,000т., фактична 43,292т.

У Розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно накладної від 16.12.2019 за №б/н (який є додатком до Акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0016390 від 16.12.2019) відсутня інформація про навантаження на осі, а зазначено, зокрема, лише, що: загальна маса 43,29т., параметри, за які нараховується плата за проїзд.

У ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» зазначено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством. У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов`язковими документами також є: для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг; для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Згідно з абз.14 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.6 «Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної служби з безпеки на транспорті та її територіальних органів», затвердженого 20.05.2013 постановою Кабінету Міністрів України №422, у разі виявлення порушень правил перевезення великогабаритних, великовагових і небезпечних вантажів посадові особи складають акти за формою згідно з додатками 2 і 3 до цього Порядку та повідомляють відповідний підрозділ Національної поліції про такі порушення.

Відповідачем не надано до суду доказів здійснення фактичного зважування 16.12.2019 транспортного засобу позивача FORD, реєстраційний номер НОМЕР_1 .

Суд погоджується з позицією позивача, що наведений Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0016390 від 16.12.2019 складений позивачем з недотриманням норм права.

Звідси, Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0016390 від 16.12.2019 не може свідчити належним чином про не дотримання позивачем вимог законодавства при транспортуванні 16.12.2019 вантажу.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати Постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №173249 від 14.01.2019, винесену Управлінням Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (69083, м.Запоріжжя, вул.Музична, буд.2-А; код ЄДРПОУ 39816845) відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНС-СТРОЙ" (69002, м.Запоріжжя, вул.Залізнична, буд.9-А, кв.91; код ЄДРПОУ 39556416) про застосування адміністративно-господарського штрафу у сумі 8500 грн. 00 коп.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНС-СТРОЙ" (69002, м.Запоріжжя, вул.Залізнична, буд.9-А, кв.91; код ЄДРПОУ 39556416) за рахунок бюджетних асигнувань Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (69083, м.Запоріжжя, вул.Музична, буд.2-А; код ЄДРПОУ 39816845) судові витрати в сумі 2102 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 30.03.2020.

Суддя О.О. Прасов