Рішення № 88547803, 20.03.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20 березня 2020 року Справа № 280/6256/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. розглянув у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради

про визнання дій відповідача незаконними та зобов`язати відповідача вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (надалі - відповідач), в якому просить суд:

-визнати дії відповідача, які виразилися у знятті позивача з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 незаконними;

-зобов`язати відповідача поновити реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що правовою підставою для зняття позивачки з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 відповідач вважає постанову Верховного суду від 26.06.2019 по справі №337/3659/15-ц. Однак, позивач стверджує, що відповідачем помилково ототожнюється рішення суду про визнання недійсним договору купівлі-продажу на підставі якого позивач набула права власності на спірну квартиру, з рішенням суду про позбавлення права власності на житлове приміщення. У зв`язку з чим просить задовольнити позовну заяву.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у поданому до суду відзиві (вх. №2712 від 17.01.2020), зазначивши, що Постановою Верховного суду від 26.06.2019 по справі №337/3659/15-ц було визнано недійсним договір купівлі-продажу квартири за адресою: АДРЕСА_1 між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 . Вказує, що таким чином, вищезазначеним рішенням суду ОСОБА_1 позбавлено права власності на квартиру. Також, звертає увагу, що відповідно до даних державного реєстру прав на нерухоме майно право власності на вказану квартиру за ОСОБА_1 скасовано. Вказане, відповідно до п.26 Правил зняття з реєстрації місця проживання особи, є підставою для зняття ОСОБА_1 з реєстрації. З огляду на викладене, відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою судді від 23.12.2019 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

У відповідності до п.3 ч.6 ст.12 КАС України дана справа є справою незначної складності, та згідно ст.ст. 257, 263 розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Отже, відповідно до вищевказаних приписів КАС України, справу розглянуто судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у межах строку, встановленого ст. 258 КАС України.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Судом з матеріалів справи встановлено, що 17.09.2012 між позивачем - ОСОБА_1 та ОСОБА_3 було укладено договір купівлі-продажу квартири АДРЕСА_4 .

Як свідчить копія паспорту позивача, 24.10.2012 її було зареєстровано за вказаною вище адресою.

Рішенням Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 18.04.2016 по справі №2/337/26/2016 провадження №337/3659/15-ц за позовом ОСОБА_5 до Районної адміністрації по Хортицькому району Запорізької міської ради, ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , Морозової Яни Олегівни, реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, Хортицького районного відділу у м. Запоріжжя Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, міського комунального підприємства «Основаніє», треті особи: ТОВ «ЗМБТІ», приватний нотаріус Запорізького міського нотаріального округу Ніколаєвська Людмила Борисівна; ОСОБА_7 , орган опіки та піклування районної адміністрації по Хортицькому району Запорізької міської ради про визнання приватизації недійсною, визнання недійсним та скасування розпорядження про приватизацію, визнання недійсним свідоцтва про право власності на квартиру, визнання недійсним договору купівлі-продажу квартири, скасування державної реєстрації права власності, визнання осіб такими, що втратили право користування жилим приміщенням, зобов`язання зняти їх з реєстраційного обліку, виселення із квартири, зобов`язання повернути квартиру, поновлення та визнання права користування квартирою, вселення та реєстрацію в квартирі, частково задоволено вимоги позивача, крім іншого визнано недійсним договір купівлі-продажу квартири АДРЕСА_4 укладений 17.09.2012 між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , посвідчений приватним нотаріусом Запорізького нотаріального округу Ніколаєвською Л.Б. (а.с. 18-20).

Рішенням Апеляційного суду Запорізької області від 20.10.2016 по справі №2/337/26/2016 рішення Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 18.04.2016 в частині визнання договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_5 АДРЕСА_6 скасовано та ухвалено у цій частині нове рішення про відмову у задоволенні вимог. У іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Постановою Верховного суду від 26.06.2019 Рішення Апеляційного суду Запорізької області від 20 жовтня 2016 року, крім іншого, в частині визнання недійсним договору купівлі-продажу від 17 вересня 2012 року скасовано та у цій частині залишено в силі рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 18 квітня 2016 року.

Після надходження на адресу відповідача постанови Верховного Суду від 26.06.2019 по справі №337/3659/15-ц, фахівцями відділу реєстрації фізичних осіб по Хортицькому району управління державної реєстрації фізичних осіб по Хортицькому району управління державної реєстрації фізичних осіб Департаменту було проведено зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивачка звернулась до суду із цим позовом.

Так, відповідно до п.1, 3, 4 розділу 1, ст.4 Закону України «Про адміністративні послуги» зазначено, що державна політика у сфері надання адміністративних послуг базується на принципах верховенства права, у тому числі законності та юридичної визначеності; рівності перед законом; відкритості та прозорості.

Водночас, згідно з ст.7 Закону України "Про свободу пересувань та вільний вибір місця проживання в Україні" зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

- заяви особи або її законного представника;

- судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

- свідоцтва про смерть;

- паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

- інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства;

- підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

У відповідності до ст. 10 Закону України від 11.12.2003 №1382-ІУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» Правила здійснення реєстрації місця проживання, форми необхідних для цього документів, порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207 «Про затвердження правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» (далі - Правила) затверджені правила реєстрації місця проживання. Правила визначають механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів.

Відповідно до п. 26 Правил зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

заяви особи або її представника;

рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

свідоцтва про смерть;

повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення:

підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні);

підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту);

підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Як встановлено із матеріалів справи, Постановою Верховного суду України від 26.06.2019 по справі №337/3659/15-ц було визнано недійсним договір купівлі-продажу квартири за адресою: від 17.09.2012 АДРЕСА_1 між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 .

При цьому Верховний суд розглядаючи вказану справу зробив, крім іншого наступний висновок: «враховуючи, що ОСОБА_3 не мав законних підстав для укладення спірного договору купівлі-продажу, і обставини незаконного набуття ним права власності на цю квартиру встановлені рішенням Апеляційного суду Запорізької області від 07 серпня 2014 року, яке набрало законної сили, суд першої інстанції, дійшов правильного висновку про наявність підстав для визнання недійсним договору купівлі-продажу, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 ».

Таким чином, суд погоджується з відповідачем, шо вищезазначеним рішенням суду ОСОБА_1 позбавлено права власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Також позивачем не спростовано той факт, що відповідно до даних державного реєстру прав на нерухоме майно право власності на квартиру АДРЕСА_7 за ОСОБА_1 скасовано.

Враховуючи вищевикладене співробітниками відділу реєстрації фізичних осіб по Хортицькому району управління державної реєстрації фізичних осіб Департаменту було проведено зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , в межіх своїх повноважень та на законних підставах, а отже підстави для поновлення реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за вказаною адресою відсутні.

Щодо посилання ОСОБА_1 на судові рішення, у яких міститься на її думку аналогічна правова позиція з порушеного у позовній заяві питання, слід зазначити, що у вказаних судових рішеннях зняття з реєстрації місця проживання осіб було проведено у зв`язку з переходом права власності до іншої особи, а у таких випадках зняття з реєстрації осіб здійснюється по іншій процедурі.

Отже, відповідач діяв в межах повноважень, з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Статтею 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_8 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (69002, м.Запоріжжя, вул. Олександрівська, 84, код ЄДРПОУ 40302133) про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В.Стрельнікова