Ухвала суду № 88544961, 01.04.2020, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 953/5094/20

н/п 1-кс/953/2693/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" квітня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - Колесник С.А.,

при секретарі - Романок А.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу голови правління Громадської організації «Ми – Харків`яни» ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 10 березня 2020 року, -

встановив:

До Київського районного суду м. Харкова 30.03.2020 надійшла скарга голови правління Громадської організації «Ми – Харків`яни» ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 10 березня 2020 року, у якій скаржник просить:

1.Зобов`язати уповноважену службову особу Київського ВП Головного управління Національної поліції в Харківській області відповідно до вимог ст..214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за його заявою від 10.03.2020 року та розпочати досудове розслідування;

2. Зобов`язати уповноважену службову особу Київського ВП Головного управління Національної поліції в Харківській області негайно розпочати досудове розслідування та не пізніше 24 годин з моменту внесення відомостей, надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

3. У разі необхідності витребувати заяву про вчинення кримінального правопорушення від 10.03.2020 року для повного, об`єктивного та неупередженого розгляду справи по суті.

На обґрунтування скарги заявник, посилаючись на ст.214 КПК України, зазначає, зокрема, що 10.03.2020 року Громадська організація «Ми – Харків`яни» звернулася до Київського ВП ГУНП в Харківській області із заявою щодо незаконної діяльності посадових осіб Управління Національного банку України в Харківській області, а також посадових осіб наступних суб`єктів господарської діяльності: ТОВ «Фінансова компанія «ОКТАВА ФЇНАНС», код 39628794; ТОВ «ФІНОД», код ЄДРПОУ 38352312; ТОВ «Фінансова компанія Магнат», код ЄДРПОУ 39307260 та ТОВ «ПРЕМІУМ ФІНАНС», код ЄДРПОУ 39727881, які надають послуги з переказу коштів та торгівлі валютними цінностями в готівковій формі.

Направлену поштою заяву було отримано адресатом 13.03.2020 року, яку було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Київського ВП ГУНП в Харківській області за № 8124.

Однак, станом на 18.03.2020 року будь-яких даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР не отримано, що, як зазначає скаржник, суперечить положенням ст. 214 КПК України.

Про дату, час та місце розгляду скарги голова правління Громадської організації «Ми – Харків`яни» ОСОБА_1 повідомлений судом своєчасно та належним чином, проте в судове засідання не з`явилася, однак 01.04.2020 подав до суду заяву, у якій просив скаргу розглянути без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити (а.с.16,18).

Представник Київського ВП ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги (а.с.16), причини неявки не повідомив. Однак, 01.04.2020 до суду надійшов лист за підписом старшого інспектора СМ Київського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції Кулькіної Я. від 01.04.2020, у якому зазначено, зокрема, що згідно обліків Київського ВП ГУНП в Харківській області, 13.03.2020 через секретаря поштою за вх.. № ПГО – 531 від 13.03.2020 надійшла заява ОСОБА_2 за фактом неправомірних дій з боку «Фінансової компанії «Октава Фінанс». Дана заява була зареєстрована до ЄО №8124 від 13.03.2020 та доручено для розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян» сектору превенції Київського ВП, рішення до теперішнього часу не прийнято (а.с.17).

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності слідчого.

В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника Київського ВП ГУНП в Харківській області.

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що 10.03.2020 Громадська організація «Ми – Харків`яни» направила до Київського ВП ГУНП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст..366 КК України (а.с.4-6).

З листа за підписом старшого інспектора СМ Київського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції Кулькіної Я. від 01.04.2020, вбачається, що згідно обліків Київського ВП ГУНП в Харківській області, 13.03.2020 через секретаря поштою за вх.. № ПГО – 531 від 13.03.2020 надійшла заява ОСОБА_2 за фактом неправомірних дій з боку «Фінансової компанії «Октава Фінанс». Дана заява була зареєстрована до ЄО №8124 від 13.03.2020 та доручено для розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян» сектору превенції Київського ВП, рішення до теперішнього часу не прийнято (а.с.17).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,

п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;

п. 15 - прокурор – прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;

п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

В межах даної скарги встановлено, що відомості за заявою Громадської організації «Ми – Харків`яни» про вчинення кримінального правопорушення від 10.03.2020, яка надійшла до Київського ВП ГУНП в Харківській області 13.03.2020, до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З вказаних підстав наявні підстави до задоволення скарги та зобов`язання слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до ЄРДР відомості за заявою Громадської організації «Ми – Харків`яни» про вчинення кримінального правопорушення від 10.03.2020, яка надійшла до Київського ВП ГУНП в Харківській області 13.03.2020, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

Ухвалив:

Скаргу голови правління Громадської організації «Ми – Харків`яни» ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 10 березня 2020 року - задовольнити.

Зобов`язати слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Громадської організації «Ми – Харків`яни» про вчинення кримінального правопорушення від 10.03.2020, зареєстрованої до ЄО за №8124 від 13.03.2020, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Колесник С.А.