Рішення № 88524698, 01.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/446/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, –

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом (а.с. 1-9) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі – ГУ ПФУ), в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Відділу з питань призначення пенсій Управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ №1/6 про відмову у призначенні (перерахунку) пенсії від 03.01.2020 року;

зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах наступні періоди: – з 01.09.1978 р. по 06.07.1981 р. навчання в середньому професійно-технічному училищі №2 за професією «Електрогазозварювальник»; – з 08.07.1981р по 31.01.1991р робота електрогазозварювальником різних розрядів в Одеському виробничому об`єднанні важкого кранобудування ім. Січневого повстання;

зобов`язати відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення, а саме з 30.09.2019 р – довічно.

Позивач зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , його трудова діяльність відображена у трудовій книжці, яка відповідно до ст.48 КЗпП України є основним документом про трудову діяльнвсть працівника.

07.05.2019 року він подав заяву до Суворовського ОУПФУ у м. Одесі щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за писком №2 згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

06.08.2019 року відділом з питань призначення та перерахунків пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі Відділ ГУ ПФУ) було прийнято рішення №23 про відмову в призначенні пенсії за віком список №2. Підставою для відмови стало ненадання довідки, що визначає право на пенсію на пільгових умовах.

30.09.2019 року він повторно подав заяву щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Однак, 03.01.2020 року Відділом ГУ ПФУ прийнято рішення №1/6 про відмову у призначенні (перерахунку) пенсії з підстав ненадання довідки, що визначає право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зараховано період роботи з 08.07.1981р. по 31.01.1991р.

Позивач вважає рішення про відмову у призначенні йому пенсії незаконим.

Позивач посилаючись на п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» стверджує, що він досяг пенсійного віку встановленого вказаними нормами Законів та має відповідний страховий стаж на призначення пенсії за віком на пільгових усмовах, що підтверджується записами у трудовій книжці.

Відповідно до п. 1, п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету міністрів України №637 від 12.06.1993 року (далі Порядок №637) за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно із п. 2, 3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників», затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 (далі Порядок застосування Списків №1 і №2), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Позивач стверджує, що його право на отримання пенсії на пільгових умовах у відповідності до Списку №2 затвердженого установою Радою Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, з урахуванням праці в період з 08.07.1981року по 31.01.1991року за професією (електрогазозварювальник), яка на передбачена списком №2 розділ XXXI та дає право на отримання пенсії на пільгових умовах доведено і довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для позначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від ІЗ П8.2007р. №15-К, яка надана ВАТ «Холдингова компанія «Краян» та яка була надана ним на адресу відповідача, але протиправно не була ним врахована.

Також відповідачем протиправно не було зараховано до стажу, який дає право на втримання пенсії на пільгових умовах, період навчання в середньому професійно-технічному училищі №2 за професією «Електрогазозварювальник» з 01.09.09.1978 року до 06.07.1981 року.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» № 103/98-ВР № 103/98-ВР час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Вказані вимоги ним дотримано.

З урахуванням викладеного пільговий стаж, який дає право йомуу на призначення пенсії на пільгових умовах згідно списку №2 з урахуванням періоду навчання та роботи в Одеському виробничому об`єднанні важкого кранобудування ім. Січневого повстання становить 12 років 4 місяці та 30 днів та в силу приписів п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» він має право на пенсію за віком згідно списку №2 за умови досягнення 55 років та наявності страхового стажу 27 років та 6 місяців. На момент звернення з заявою про призначення пенсії він досяг 55 років та мав страховий стаж 37 років 6 місяців та 15 днів.

Позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 27.01.2020 року позов залишений без руху та наданий строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 04.03.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено, що справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Витребувані докази у відповідача.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов та витребуівані докази. У відзиві представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що позивач звернувся із заявою №6164 від 30.09.2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. 2 ч. 2 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 вказаного Закону у разі звернення з 01 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць , - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 27 років 6 місяців у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Рішенням Головного управління №1/6 від 03.01.2020 Позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058 у зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу.

Страховий стаж позивача складає 37 років 6 місяців 15 днів, в той час як пільговий стаж за Списком № 2 відсутній.

До пільгового стажу не було зараховано період з 08.07.1981 по 31.01.1991 роки у зв`язку з тим що відсутнє документальне підтвердження зайнятості позивача протягом повного робочого дня на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку №637.

Враховуючи те, що трудова книжка позивача не містить відомостей про тривалість робочого дня та умови праці, наявність уточнюючої довідки підприємства є обов`язковою умовою для зарахування періоду роботи до пільгового стажу. Надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії не відповідає встановленому Порядком № 637 зразку.

Головним управлінням було правомірно прийнято рішення №1/6 від 03.01.2020 р. про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058, а отже відсутні підстави для скасування такого рішення.

Також представник відповідача вважає, що не підлягає задоволенню позовна вимога позивача про зобов`язання Головного управління зарахувати до пільгового стажу роботи позивача спірні періоди та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки ст. 58 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що Пенсійний фонд є органом який призначає (перераховує) пенсії та підготовляє документи для її виплати, тобто вирішення вказаного питання є дискреційним повноваженням органів Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянином України, паспорт серії НОМЕР_1 (а.с.15-16).

07.05.2019 року ОСОБА_1 подав заяву до управління пенсійного фонду про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням ГУ ПФУ №23 від 06.08.2019 року відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з підстав не зарахування періоду роботи з 08.07.1981 року по 31.01.1991 року, оскільки не надана довідка, що визначає право на пенсію на пільгових умовах (а.с.46).

30.09.2019 року ОСОБА_1 повторно подав заяву щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, подавши до заяви трудову книжку НОМЕР_2 ; паспорт № НОМЕР_1 ; довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; диплом НОМЕР_3 від 03.07.1981 року; диплом ЛД №85295 від 22.06.1987 року; довідку з ДПІ про облік як суб`єкт підприємницької діяльності №980/П/15-32-51-09- 32 від 16.05.2019; довідку про прийняття на роботу №854-П-11.1-21 від 26.03.2019 року; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №15-К від 03.08.2007 року.

Рішенням ГУ ПФУ №1/6 від 03.01.2020 року відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з посиланням на пп.2 п.2 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2. У рішенні зазначено, що період роботи в якості електрогазозварника в ВАТ «Холдингова компанія Краян» не можливо зарахувати до пільгового стажу у зв`язку з тим, що протягом трьох місяців заявником не надана довідка встановленого зразка про стаж його роботи на пільгових умовах. Загальний стаж ОСОБА_1 складає 37 років 06 місяців 15 днів (а.с.12-13).

Позивач не погодився з вказаним рішенням та звернувся до суду з даним позовом.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. При цьому суд виходить з наступного.

Статтею 5 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Чаастиною 1 ст.114 Закону встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 цього Закону.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.114 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунтом 2 Розділу XV “Прикінцеві положення» встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно зі ст.44 Закону заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Позивач вважаючи, що він має право на призначення пенсії на пільгових умовах звернувся до територіального органу Пенсійного фонду із відповідною заявою разом з документами, зокрема, трудовою книжкою, в якій наявні, крім інших, записи про навчався в ПТУ-2 з 01.09.1978 року по 06.07.1981 року та про працю; про те, що він працював електрогазозварювальником 3 та 4 розряду в Одеському виробничому об`єднанні важкого кранобудування ім. Січневого повстання з 08.07.1981 р. по 31.01.1991 року (а.с.17-18).

Статтею 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, установі, організації. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації. Порядком №637 також визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно з абз.2 п.1, п.2 Порядку лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного Фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування стисків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно із п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови затвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

За змістом п.4, 4-1 Порядку застосування Списків №1 і №2 з 21.08.1992 року набула чинності постанова КМУ від 01.08.92 N442 року, якою затверджений Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, та це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Позивач працював електрогазозварювальником в Одеському виробничому об`єднанні важкого кранобудування ім. Січневого повстання з 08.07.1981 року по 31.01.1991 року, тобто у період впродовж якого право на зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, не повинне бути підтверджене за результатами атестації робочого місця.

Відповідно до розділу ХХХІІ Списку №2 виробництв, цехів, робіт, професій та посад, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, який застосовувався на час праці позивача електрогазосварювальником, професії електрозварювальника та газозварювальника були включені у вказаний розділ Списку №2.

Відповідно до трудової книжки позивача він працював електрогазозварювальником 3 та 4 розряду в Одеському виробничому об`єднанні важкого кранобудування ім. Січневого повстання з 08.07.1981 р. по 31.01.1991 року.

Вказані обставини не заперечуються відповідачем, проте він вважав недостатнім вказаних записів та вимагав від позивача надання уточнюючої довідки для підтвердження спеціального трудового стажу.

Проте згідно з п.20 Порядку №367 такі довідки надаються лише у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, як і ст. 48 КЗпП України, визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки, крім іншого, вносяться відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення, які вносяться після видання наказу (розпорядження).

Запис у трудовій книжки позивача є чіткою та зрозумілою.

Згідно з архівною довідкою від 26.03.2019 року №854-П-11.1-21 Департаменту архівної справи та діловодства ОМР підтверджені обставини його праці ектрогазозварювальником 3 та 4 розряду в Одеському виробничому об`єднанні важкого кранобудування ім. Січневого повстання з 08.07.1981 р. по 31.01.1991 року

Позивачем була надана довідка про підтвердження трудового стажу, яка була перевірена ГУ ПФУ та складена відповідна довідка від 09.01.2020 року, у висновку якої зазначено, що для перевірки була надана особова картка форми Т-2 на ОСОБА_2 . Інші будь-які документи на зберігання до Департаменту архівної справи та діловодства ОМР, не передавалися.

Таким чином, ГУ ПФУ перевірено та не заперечувалось, що в трудовій книжці позивача правильно відображені період його роботи та професія, яка включена до Списку №2.

Суд вважає, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав належних та допустимих доказів для підстав прийняття рішення щодо неврахування у пільговий стаж позивача його працю ектрогазозварювальником 3 та 4 розряду в Одеському виробничому об`єднанні важкого кранобудування ім. Січневого повстання з 08.07.1981 р. по 31.01.1991 року, яка чітко відображена в його трудовій книжці.

Статтею 6 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З урахуванням встановлених обставин суд дійшов висновку, що неврахування ГУ ПФУ періоду роботи позивача ектрогазозварювальником 3 та 4 розряду в Одеському виробничому об`єднанні важкого кранобудування ім. Січневого повстання з 08.07.1981 р. по 31.01.1991 року у стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, є необґрунтованим.

Частиною 2 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. При цьому під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. Тому завданням адміністративного судочинства завжди є контроль легальності.

Таким чином, завданням адміністративного судочинства є перевірка законності та обґрунтованості прийнятих суб`єктом владних повноважень рішень, прийняття самого рішення про призначення пенсії за заявою фізичної особи є дискреційним повноваженням органів Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що єдиною підставою для відмови у призначення пенсії позивачу на пільгових умовах було неврахування ГУ ПФУ періоду роботи позивача ектрогазозварювальником 3 та 4 розряду в Одеському виробничому об`єднанні важкого кранобудування ім. Січневого повстання з 08.07.1981 р. по 31.01.1991 року у стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, що суд визнає неправомірним.

Питання зарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах період навчання в середньому професійно-технічному училищі №2 за професією «Електрогазозварювальник`з 01.09.1978р. по 06.07.1981 року в оскаржуваному рішенні відповідача не розглядалось, що не дає підстави для суду оцінювати вказані доводи позивача як підставу для скасування оскаржуваного рішення.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд у постанові від 06.03.2018 року по справі №754/14898/15-а, визнавши дії ПФУ щодо відмови в призначенні пільгової пенсії, необґрунтованними, зазначив, що суд не обраховує дійсний загальний та спеціальний стаж позивача, у зв`язку з чим відсутні підстави для зобов`язання ПФУ призначити пенсію позивачу за віком на пільгових умовах та зобовязав повторнорозглянути заяву про призначення пенсії .

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправним та скасуваня рішення № 1/6 про відмову у призначенні (перерахунку) пенсії від 03.01.2020 року та зобовязати відповідача повторно розглянеути заяву ОСОБА_1 від 30.09.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на викладене, на користь позивача слід стягнути судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 400,00 грн – за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ПФУ у Одеській області.

Керуючись статтями 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 139, 241-246 КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 1/6 від 03.01.2020 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні (перерахунку) пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.09.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області судові витрати за сплату судового збору в розмірі 400,00 грн.

Рішення набирає законної сили у порядку ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст. 295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.