Рішення № 88524358, 01.04.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/3262/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Притули К.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" Стрюкової Ірини Олександрівни про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить визнати протиправною відмову Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у задоволенні заяви від 19.11.2019р. і зобов`язати його включити позивача, ОСОБА_1 до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик», які мають право на гарантоване державою відшкодування (в межах встановленого законом граничного розміру) грошових коштів за вкладом за рахунок Фонду, і затвердити відповідні зміни до реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення гарантованих виплат у розмірі 163185,93грн. (ста шістдесяти трьох тисяч ста вісімдесяти п`яти грн. 93коп.).

В обґрунтування вимог позивачем зазначено, що 19.11.2019 він звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про включення до загального реєстру вкладників та виплату гарантованої суми відшкодування за вкладами. Листом від 02.12.2019р. № 3/4617 позивач повідомлений Фондом про те, що він як пов`язана із ПАТ «КБ «Хрещатик» особа у 2016 році був включений до реєстру кредиторів банку у дев`яту чергу, а тому не має права на виплату гарантованої суми відшкодування за вкладами.

Позивач вважає, що має бути включеним до загального реєстру вкладників із виплатою гарантованої суми відшкодування за вкладами.

19 грудня 2019 року ухвалою суду відкрито провадження по справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін (а.с.1-2).

17 січня 2020 року ухвалою суду відмовлено відповідачеві в задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження (а.с.34-35).

19 лютого 2020 року ухвалою суду залучено до участі в справі в якості другого відповідача уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" Стрюкову Ірину Олександрівну.

21.01.2020 (вх. № 1037) до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити в їх задоволенні в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначив, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не порушувалися права позивача (а.с.40-45).

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" Стрюкова Ірини Олександрівни станом не час розгляду справи, відзив на позов не подала.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 19.02.2016 між позивачем і публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Хрещатик» в особі Кіровоградського регіонального відділення на строк по 19.08.2016 укладений договір № 292D-659846 банківського вкладу «Живи сонячно» в доларах США (а.с.8-9).

На виконання умов договору Банк прийняв належні йому грошові кошти в сумі 6500 дол. США (шість тисяч п`ятсот доларів США 00 центів) з умовою сплати процентної ставки в розмірі 9% річних від суми вкладу.

При цьому відповідно до п. п. 3.4 п. 3 зазначеного договору Банк зобов`язався в останній день терміну розміщення вкладу повернути позивачу шляхом перерахування на картковий рахунок суми вкладу та нарахованих процентів.

Згідно постанови Правління Національного банку України від 02.06.2016 р. № 46-рш “Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ “Комерційний банк “Хрещатик” виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 03.06.2016 р. № 913 “Про початок процедури ліквідації ПАТ “КБ “Хрещатик” та делегування повноважень ліквідатора банку”, відповідно до якого розпочато процедуру ліквідації ПАТ “КБ “Хрещатик”.

На підставі рішення правління НБУ від 02.06.2016р. № 46-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КБ «Хрещатик» і рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03.06.2016р. № 913 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик» та делегування повноважень ліквідатора банку» ОСОБА_2 подана кредиторська вимога про включення до реєстру кредиторів.

Довідкою Банку від 26.09.2016 № 2-3/3/9161 кредиторські вимоги позивача визнані у грошовій сумі 163185,93 грн. та включені до реєстру кредиторів у 9 (дев`яту) чергу, відповідно до положень ч.1 ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (а.с.10).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.01.2017 у справі №826/6665/16 визнано протиправною та скасовано постанову НБУ від 05.04.2016 №234 “Про віднесення ПАТ “Комерційний банк “Хрещатик” до категорії неплатоспроможних”.

Постановою КАС Верховного Суду від 16.05.2019 скасовано рішення суді попередніх інстанцій у справі №826/6665/16 і направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

У зв`язку з ухваленням Верховним Судом постанови від 16.05.2019 у справі №826/6665/1, відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №1503 від 13.06.2019 продовжено процедуру виведення ПАТ КБ “Хрещатик” з ринку шляхом продовження в ньому тимчасової адміністрації строком на 5 днів з 14.06.2019.

Рішенням Правління НБУ від 18.06.2019р. №415-рш “Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ КБ “Хрещатик” виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення №1548 від 19.06.2019 про здійснення процедури ліквідації ПАТ КБ “Хрещатик” протягом двох років з 20.06.2019 до 19.06.2021 включно.

10.07.2019 на офіційному веб-сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було опубліковано оголошення, про рішення Фонду від 04.07.2019 №1683 щодо затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ КБ “Хрещатик”. При цьому оголошення містило інформацію щодо того, що повторно пред`являти кредиторські вимоги, які були подані у 30-ти денний термін з 09.06.2016, та акцептовані Фондом не вимагається.

19.11.2019 ОСОБА_1 звернувся до ПАТ «КБ «Хрещатик» в особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про включення до загального реєстру вкладників та виплату гарантованої суми відшкодування за вкладами (а.с.11-12).

Листом від 02.12.2019 № 3/4617 позивач повідомлена уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" Стрюковою І.О. про те, що вона як пов`язана із ПАТ «КБ «Хрещатик» особа у 2016 році була включена до реєстру кредиторів банку у дев`яту чергу, а тому відсутні підстави для задоволення заяви (а.с.13-14).

Не погодившись з відмовою зазначеною в листі, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб” від 23.02.12 № 4452-VI (надалі – Закон 4452) та Положенням про порядок складання і ведення реєстру акцептованих вимог кредиторів та задоволення вимог кредиторів банків, що ліквідуються, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 21.08.2017 № 3711 (далі по тексту – Положення № 3711).

Пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 2 Закону 4452 визначено, що у Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні: - вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти; - вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Частиною 1 ст. 3 Закону 4452 встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в ст. 12 Закону 4452. Зокрема, відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону 4452 Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно п.4 ч. 3 ст. 26 Закону 4452 Фонд не відшкодовує кошти розміщені на вклад у банку особою, яка є пов`язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом року до дня прийняття такого рішення).

Відповідно до ч.1 ст. 52 Закону 4452 кошти, одержані в результаті ліквідації та продажу майна (активів) банку, спрямовуються Фондом на задоволення вимог кредиторів банку (фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, а також юридичних осіб), які є пов`язаними особами у 9 чергу.

Згідно чт.1 ст. 49 Закону 4452 Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону 4452 протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону Фонд здійснює складання реєстру акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Частиною 3 ст. ст. 49 Закону 4452 встановлено, що реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Судом встановлено, що кредиторські вимоги позивача, як пов`язаної особи визнані у грошовій сумі 163185,93 грн. та включені до реєстру кредиторів у 9 (дев`яту) чергу, за заявою позивача та на підставі рішення правління НБУ від 02.06.2016 № 46-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КБ «Хрещатик».

Тобто позивача внесено до затвердженого реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Представником позивача, у позовній заяві зазначено про визнання протиправним та скасування судами адміністративної юрисдикції постанови Правління Національного банку України від 02.06.2016 № 46-рш “Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ “Комерційний банк “Хрещатик”, однак до суду не надано доказів, що підтверджують дану обставину.

Натомість, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3021/18 зупинено виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.12.2018 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2019 у справі №826/3021/18, якими зокрема визнано протиправним та скасовано рішення Правління Національного банку України від 02.06.2016 № 46-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик»; зобов`язано Національний банк України повернути Публічному акціонерному товариству «Комерційний банк «Хрещатик» банківську ліцензію від 11.10.2011 № 158 та генеральну ліцензію на здійснення валютних операцій (з додатками) від 11.10.2011 № 158, до закінчення їх перегляду в касаційному порядку Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду.

На час розгляду даної справи перегляд в касаційному порядку Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду рішень у справі №826/3021/18 не закінчено.

Крім того, суд зазначає, що представником позивача не надано доказів наявності підстав для внесення до затвердженого реєстру акцептованих вимог кредиторів змін щодо позивача, відповідно до положень розділу VII Положення № 3711.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Згідно частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб дотримано всі норми чинного законодавства та доведено правомірність відмови наданої позивачу на його заяву про включенню до загального переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик», а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судових витрат, які б підлягали стягненню на користь відповідача, згідно до ст. 139 КАС України, судом не встановлено.

Керуючись ст.ст.139, 143, 241-246, 255, 263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (вул. Січових Стрільців, 17, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 21708016 ), уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" Стрюкової Ірини Олександрівни (вул. Січових Стрільців, 17, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 21708016) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула