Рішення № 88500421, 31.03.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2020 року м. Київ №640/10878/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати йому пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення у 2018р. та 75% суми підвищення у 2019р.;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням 100% суми підвищеня пенсії, а також здійснити позивачу виплату різниці між перерахова-ною та фактично отриманою пенсією з 01.01.2018 по теперішній час разово та однією сумою.

Позов обґрунтовано тим, що дії відповідача щодо обмеження виплати підвищеної пенсії з 01.01.2018 у 2018р. - 50%, у 2019р. - 75% підвищення є незаконними.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на п.п. 1, 2 постанови КМ України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103), згідно з якою виплата перерахованих відповідно до п. 1 цієї постанови (в чинній на час проведення перера-хунку та виплати позивачу пенсії) пенсій проводиться з 01.01.2018 - 50%, з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75%, з 01.01.2020 - 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для част-кового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

01 березня 2018р. набрала чинності постанова КМ України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшено грошове забезпечення військовослужбовців.

- визнано дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо неврахування при перерахунку пенсії з 01.01.2018 ОСОБА_2 надбавки за кваліфікацію "майстер" в розмірі 11% посадового окладу, надбавки за секретність в розмірі 15% посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 25% посадового окладу, надбавки за особливі заслуги в розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність проти-правними;

- визнано дії ГУ ПФУ в м Києві щодо зменшення при перерахунку ОСОБА_2 з 01.01.2018 пенсії основного розміру пенсії з 90% на 70% грошового забезпечення протиправ-ними;

- зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018, з урахуванням надбавки за кваліфікацію "майстер" в розмірі 11% посадового окладу, надбавки за секретність в розмірі 15% посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 25% посадового окладу, надбавки за особливі заслуги в розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з ураху-ванням основного розміру пенсії 90%;

- в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 - без змін.

15 травня 2019р. позивач звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою, в якій просив здійснити перерахування йому виплати пенсії з 01.01.2018 з урахуванням 100% суми підви-щення пенсії та виплатити недонараховані суми.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 04.06.2019 №120294/02/П-4210/1 позивачу повідомле-но, що з 01.01.2018 позивачу було виплачено 50% від суми підвищення пенсії, з 01.01.2019 по 31.12.2019 буде виплачуватися 75% від суми підвищення, з 01.01.2020 - 100% від суми підвищення. Також зазначено, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/14878/18 здійснено позивачу перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням, та здійснено нарахування коштів за період з 01.01.2018 по 31.05.2019. Зазначено, що різниця пенсії на виконання цього рішення суду за період з 01.01.2018 по 26.03.2019, що буде проведена в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, складає 12711,04 грн. Різницю пенсії з 27.03.2019 (дата набрання законної сили рішенням суду) з 31.05.2018 в сумі 2454,04 грн. виплачено у червні 2019р. З 01.06.2019 позивачу встановлено для щомісячної виплати визначений судом розмір пенсії в сумі 10910,81 грн. Враховуючи положення ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а також рішення суду у справі №826/3858/18, як зазначено у листі відповідачем, відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії позивача.

Отже, при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 згідно з Постановою №103 відпо-відачем відтерміновано виплату підвищення пенсії позивача.

Спірні правовідносини стосуються правомірності виплати відповідачем підвищення пенсії частинами, призначеної особі згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пунктом 1 Постанови №103 було передбачено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам началь-ницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з ураху-ванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звіль-нення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місце-вого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, органі-зації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови КМ України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Пунктом 2 Постанови №103 було визначено, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01.01.2018 у таких розмірах: з 01.01.2018 - 50 відсотків; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків; з 01.01.2020 - 100 відсотків суми підви-щення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, п.п. 1, 2 Постанови №103 визнані нечинними.

Згідно з висновком Верховного Суду у рішенні від 06.08.2019 у справі №160/3586/19 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/83494363) скасування п.п. 1, 2 Постанови №103 не спростовує наявність підстав для перерахунку пенсії, які встановлені постановою Кабінету Міністрів України №704. Із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії. Справа, яка розглядається підпадає під ознаки типової.

Зважаючи на вказаний висновок Верховного Суду, суд вважає неправомірними дії відповідача щодо виплати з 05.03.2019 позивачу пенсії з урахуванням 75% підвищення, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо виплати позивачу пенсії у період з 01.01.2018 до 04.03.2019 з урахуванням 100% підвищення пенсії, то підстав для визнання протиправними дій відповідача у цій частині і зобов`язання відповідача здійснити такі дії не має, оскільки у цей період діяли і не були визнані нечинними положення п.п. 1, 2 Постанови №103.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини орга-ну, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем згідно з квитанцією від 14.06.2019 №0.0.1381315908.1 судовий збір у сумі 768,40 грн. підлягає стягненню на його користь з відповідача в розмірі 384,20 грн.

Суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю, оскільки не вважає, що виконання рішення є утрудненим чи неможливим без такого контролю. При цьому на стадії виконання рішення позивач вправі звернутися до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_2 частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо виплати ОСОБА_2 з 05.03.2019 пенсії з підвищенням у розмірі 75%.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести з 05.03.2019 ОСОБА_2 перерахунок пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою ним пенсією за період з 05.03.2019 і пенсією з урахуванням 100% підвищення за період з 05.03.2019.

4. Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову в іншій частині.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири грн. 20 коп.).

Позивач: ОСОБА_2 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в місті Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко