Ухвала суду № 88499894, 27.03.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 березня 2020 р. Справа № 480/1619/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Московськобобрицької сільської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Московськобобрицької сільської ради, в якій просить:

- визнати протиправною дії (бездіяльність) відповідача, яка полягає у ненаданні відповіді на заяву від 10.09.2019 № 674;

- зобов`язати відповідача надати відповідь на заяву від 10.09.2019 № 674;

- стягнути з Московськобобрицької сільської ради 2500,00 грн. моральної шкоди.

Ухвалою суду від 16.03.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з підстав невідповідності вимогам ст.161 КАС України, а саме: позивачем не сплачено судовий збір у сумі 840,80 грн.

24.03.2020 на електронну адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 №210 від 24.03.2020, у якій позивач відмічає, що предметом позову є визнання дій, бездіяльності органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою. Отже, на переконання позивача, він відноситься до категорії осіб, які звільнені від сплати судового збору на підставі п.13 ч.2 ст.3 Закону України "Про судовий збір". При цьому, наголошує, що у даній справі також заявлена вимога про стягнення моральної шкоди, яка є похідною від вимоги про визнання бездіяльності сільради протиправною, без якої неможливе відшкодування моральної шкоди. У зв`язку з викладеним, позивач просить постановити ухвалу та надати оцінку доводам позовної заяви в частині звільнення позивача від сплати судового збору.

24.03.2020 на електронну адресу Колодяжний О.Б. направив також заяву №211 про звільнення від сплати судового збору у зв`язку зі скрутним матеріальним становищем, у якій посилається на рішення КСУ від 22.05.2008 №10-рп/2008 та від 28.04.2009 №9-рп-2009. До заяви додає довідку про отримані у 2019 році доходи.

Поданий адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням ст.161 КАС України.

Суд, перевіривши доводи заяв ОСОБА_1 №210 та №211 від 24.03.2020, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Згідно з п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (840,80 грн.).

Як вже зазначалось в ухвалі суду від 16.03.2020 по справі №480/1619/20, сума судового збору, яка має бути сплачена при зверненні до суду із даним позовом складає 840,80 грн.

Проте, позивачем не надано доказів сплати судового збору.

ОСОБА_1 зазначає, що відповідно до п.13 ч.2 ст.3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування моральної шкоди, завданої особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою.

Також позивач вказав, що за подання даної позовної заяви судовий збір не сплачується, що узгоджується з постановою Верховного Суду від 03.04.2019 № 465/6874/17.

Суд зазначає, що дійсно відповідно до п.13 ч.2 ст.3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір не справляється за вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою.

Згідно з ч.5 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

В даному випадку позивачем, окрім вимоги про стягнення 2500,00 грн. моральної шкоди, заявлено вимоги про вирішення публічно-правового спору з приводу оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Таким чином, судовий збір не сплачується за вимогу про стягнення моральної шкоди, натомість вимоги про визнання протиправними дій (бездіяльність) відповідача, яка полягає у ненаданні відповіді на заяву та зобов`язання його надати відповідь на таку заяву (публічно-правовий спір) підлягають оплаті судовим збором як одна вимога немайнового характеру.

Оскільки в даному випадку вимоги про стягнення моральної шкоди поєднані з вимогами про вирішення публічно-правового спору за які судовий збір повинен бути сплачений, посилання ОСОБА_1 на постанову Верховного Суду від 03.04.2019 по справі №465/6874/17 як підставу його звільнення від сплати судового збору суд вважає необґрунтованими.

При цьому, позивачем до заяви №211 від 24.03.2020 додано відомості про суми виплачених доходів за 1-4 квартали 2019, проте, за приписами п.1 ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" позивачу необхідно подати відомості про доходи за попередній календарний рік, що передував даті звернення до суду з даним позовом (березень 2019 - березень 2020).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про безпідставність твердження позивача щодо звільнення від сплати судового збору за подання до суду даного позову.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно подати суду докази сплати судового збору за вимоги немайнового характеру на суму 840,80 грн. за наступними реквізитами:

Отримувач коштів Сумська міська отг/Адмін.окружн.суд/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970593

Банк отримувача Казначейство України(ел. адм. Подат.)

Рахунок отримувача UA878999980313151206084018540

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Сумський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)

При заповненні платіжного документа у графі “Код платника” платником судового збору – юридичною особою має бути зазначено код ЄДРПОУ, а платником – фізичною особою – ідентифікаційний код, а при його відсутності, у зв`язку з релігійними переконаннями, зазначаються його паспортні дані.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Московськобобрицької сільської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня отримання копії цієї ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець