Ухвала суду № 88499193, 30.03.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/529/20

У Х В А Л А

30 березня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника військової частини А2393 про заміну відповідача по справі №420/529/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини А2393 про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

24 січня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини А2393, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А2393 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2018 рік;

- зобов`язати військову частину А2393 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби в загальному розмірі 18502,00 грн.

Ухвалою суду від 29.01.2020 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини А2393 про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі.

- вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) суддею одноособово;

- встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

25.02.2020 року (вх. 8527/20) від представника військової частини А2393 надійшло клопотання про заміну відповідача по справі №420/529/20, а саме - військову частину А2393 на належного військову частину А1785.

В обґрунтування клопотання зазначено, що рішенням Командувача Сухопутних військ ЗСУ від 19.12.2019 військова частина А2393 виключена з мережі розпорядників бюджетних коштів та зарахована на фінансове забезпечення до Військової частини А1785, на підтвердження чого до клопотання додано копію рішення Командувача Сухопутних військ ЗСУ від 19.12.2019.

13.03.2020 року (вх. №11798/20) від представника позивача до суду надійшли заперечення на клопотання про заміну відповідача.

У вказаних запереченнях зазначено, що відмова у виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2018 рік була вчинена саме військовою частиною А2393, а отже, відсутні підстави для заміни відповідача.

Розглядаючи вказане клопотання про заміну відповідача по справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.4 ст.55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Так, предметом позову у даній справі є, зокрема, бездіяльність військової частини А2393 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2018 рік

Отже, вважати військову частину А2393 неналежним відповідачем у справі суд немає підстав.

В той же час, з урахуванням особливостей фінансової діяльності військової частини А2393 та того факту, що військову частину А2393 виключено з мережі розпорядників бюджетних коштів та зараховано на фінансове забезпечення до військової частини А1785 (код ЄДРПОУ 08022573), оскільки позивач заперечує проти заміни відповідача по справі, суд вважає за необхідне задовольнити частково клопотання представника військової частини А2393 про заміну відповідача по справі №420/529/20 шляхом залучення військової частини А1785 як другого відповідача по справі №420/529/20 та про необхідність розпочати розгляд даної адміністративної справи в порядку спрощеного провадження спочатку.

Керуючись статтями 48, 120, 243, 248, 262 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника військової частини А2393 про заміну відповідача по справі №420/529/20 – задовольнити частково.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача – військову частину А1785 (місцезнаходження юридичної особи: вул.Спартаківська, 2, м.Одеса, 65017, ідентифікаційний код юридичної особи 08022573).

Розпочати спочатку розгляд справи №420/529/20.

Встановити відповідачу – військовій частині А1785 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву та додаткових доказів в обґрунтування своєї правової позиції. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя С.М. Корой