Ухвала суду № 88499134, 31.03.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

31 березня 2020 року Справа № 340/1021/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянув матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - відповідач) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач (через представника Новікова О.М.) звернувся до суду з позовом та просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 23.08.2019 р. №59;

- зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 13.08.2019 р..

Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

При цьому, згідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч.2 ст.169 КАС України).

За правилами частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5).

Водночас, частиною 4 статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач просить скасувати рішення від 23.08.2019 р. №59 та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 13.08.2019 р..

По змісту позовної заяви позивач зазначає, що 13.08.2019 р. звернувся до відповідача із заявою про нарахування та призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням від 23.08.2019 р. №59 відмовлено у призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

Однак, до позовної заяви не було додано відповідної заяви про нарахування і призначення пенсії за віком на пільгових умовах, адресованої відповідачу, а також рішення за результатами її розгляду.

З поданих позивачем документів встановлено, що 13.08.2019р. позивач звернувся до відповідача із заявою про підтвердження стажу роботи відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.06 №18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.06 за №1231/13105.

За результатом розгляду заяви Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області рішенням від 23.08.2019 р. за № 59 відмовила позивачу у підтвердженні стажу роботи по Списку №2.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги, падати суду заяву про призначення пенсії та рішення за результатами її розгляду.

Згідно ч. 3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено у Законі України "Про судовий збір".

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" вказано те, що прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2020 року - 2102 гривні.

Відповідно п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу (тобто, 840,80 грн.).

Позивач заявив клопотання про звільнення від сплати судового збору у зв`язку з неотриманням доходів.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Отже, при вирішенні наведеного вище питання визначальною умовою є майновий стан сторони, якому має бути надано відповідної оцінки.

Клопотання про звільнення від сплати судового збору вмотивоване тим, що згідно до довідки від 24.03.2020 р. № 332554 позивач не має доходу. Однак, розглянувши вказану довідку встановлено, що вона стосується отримання позивачем доходу в період з 01.01.2019 р. по 30.09.2019 р.. при цьому у І кварталі 2019 р. позивачу нараховано та виплачено дохід в сумі 11760,76 грн.. Відповідний письмових доказів відсутності доходу в 4 кварталі 2019 року, 1 кварталі 2020 року суду не надано.

Отже, суддя не вбачає підстав для звільнення позивача від сплати судового збору.

Крім того, зі змісту статті 8 Закону України Про судовий збір вбачається те, що суд може, а не зобов`язаний відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк.

За правилами ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У відповідності до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлено, що 13.08.2019 року позивач звернувся до відповідач із заявою про підтвердження стажу роботи.

Заяву зареєстровано 13.08.2019 року за №1650.

За результатом розгляду заяви Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області рішенням від 23.08.2019 р. за № 59 відмовила позивачу у підтвердженні стажу роботи по Списку №2.

Не погоджуючись з цим рішенням позивач звернувся до суду 25.03.2020 р. (відповідно до трек-номера на поштовому конверті).

По змісту позовної заяви зазначено, що спірне рішення позивач отримав 16.03.2020 р.. Водночас, доказів на підтвердження вказаного (доказів звернення до відповідача, тощо) не надано.

Більше того, згідно п. 9 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 р. за №1231/13105, Комісії повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення за підтвердженням стажу роботи.

Відповідно до п. 15 Порядку, Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п`яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднаних управлінь, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

Відтак, з метою з`ясування чи подано позов у строк, установлений законом, позивачу необхідно подати письмові пояснення щодо повідомлення про час, дату, місце та результатами розгляду заяви про підтвердження стажу роботи від 13.08.2019 р. вх.№1650.

Керуючись ст.ст. 160, 161 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання про звільнення від сплати судового збору залишити без задоволення.

Позовну заяву залишити без руху та повідомити позивача про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько