Ухвала суду № 88498555, 30.03.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 березня 2020 року м. Житомир справа № 240/60/20

категорія 113060000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черняхович І.Е., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області до Державний навчальний заклад "Малинський професійний ліцей" про застосування заходів реагування,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулось Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області із позовом до Державного навчального закладу "Малинський професійний ліцей" про застосування заходів реагування.

Підставою для звернення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області з даним позовом до суду стало виявлення під час перевірки порушень Державним навчальним закладом "Малинський професійний ліцей" вимог нормативно-правових актів та нормативних документів у сфері пожежної безпеки, які становлять загрозу життю та здоров`ю людей .

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року відкрито провадження у справі №240/60/20 за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учаснику справи.

29 січня 2020 року до суду від представника Державного навчального закладу "Малинський професійний ліцей" надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерства освіти і науки України. В обґрунтування клопотання відповідач зазначив, що засновником Державного навчального закладу "Малинський професійний ліцей" є Міністерство освіти і науки України, яке здійснює його управління, в тому числі й управління та контроль за ефективністю використання та збереження майна, закріпленого за ліцеєм.

Ухвалою суду від 03.02.2020 вищезазначене клопотання було задоволено та залучено до участі в адміністративній справі №240/60/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство освіти і науки України.

11 березня 2020 року до суду від представника Державного навчального закладу "Малинський професійний ліцей" надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Приватного підприємства "Теплодар-2" та Вищого навчального закладу "Відкритий міжнародний університет розвитку людини "Україна", які орендують частину приміщень у відповідача, а також 59 фізичних осіб, які мешкають в гуртожитку Державного навчального закладу "Малинський професійний ліцей".

Дослідивши матеріали справи та клопотання відповідача, суд дійшов висновку про необхідність залишення його без розгляду з наступних підстав.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Зі змісту вищезазначеної норми вбачається, що процесуальний закон обмежує період протягом якого третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, може вступити у справу, моментом закінчення підготовчого засідання або ж моментом початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Розгляд адміністративної справи №240/60/20 здійснюється судом за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учаснику справи.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження визначені статтями 262, 263 КАС України.

Частиною 2 ст. 262 КАС України визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд наголошує, що встановлення строків звернення до суду з відповідними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Як вже було зазначено судом, ухвалою від 08 січня 2020 року відкрито провадження у справі №240/60/20 за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи, в порядку статей 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, враховуючи приписи ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи №24060/20/19 по суті було розпочато 08 лютого 2020 року.

Разом з тим, клопотання Державного навчального закладу "Малинський професійний ліцей" про залучення до участі в справі №240/60/20 третіх осіб надійшло до суду 11 березня 2020 року (вх.№7046/20), тобто вже після початку розгляду справи по суті.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що клопотання Державного навчального закладу "Малинський професійний ліцей" про залучення до участі в справі №240/60/20 третіх осіб подано відповідачем до суду після закінчення строків, визначених частиною 2 статті 49 КАС України.

Частиною 1 ст. 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 4 ст. 121 КАС України одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Однак відповідач в порушення ч. 4 ст. 121 КАС України одночасно із поданням клопотання про залучення третіх осіб заяви про поновлення процесуального строку його подання до суду не подавав, як і не надав жодних доказів на підтвердження поважності причин пропуску вказаного строку.

Згідно з ч. 2 ст. 204 КАС України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Оскільки, клопотання про залучення до участі в адміністративній справі №240/60/20 третіх осіб подано відповідачем із пропуском процесуального строку, визначеного ч. 2 ст. 49 КАС України, а із клопотанням про поновлення такого строку відповідач не звертався, то суд приходить до висновку, що вказане клопотання на підставі ч. 2 ст. 204 КАС України підлягає залишенню без розгляду.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Керуючись статтями 49, 121, 204, 240, 243, 248, 256, 261-262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Залишити без розгляду клопотання Державного навчального закладу "Малинський професійний ліцей" від 11.03.2020 (вх. №7046/20) про залучення третіх осіб до участі в адміністративній справі №240/60/20 за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області до Державного навчального закладу "Малинський професійний ліцей", третя особа - Міністерство освіти і науки України, про застосування заходів реагування.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя І.Е.Черняхович