Ухвала суду № 88489927, 30.03.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1246/20

У Х В А Л А

30 березня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, буд. 6) до Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (67600, Одеська обл., м. Біляївка, вул. Заводська, 19), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Брокерсько-експедиційна компанія «Атаман-груп» (65031, м. Одеса, вул. Новомосковська дорога, 23, офіс 221) про визнання протиправним повідомлення про повернення виконавчого документа та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Брокерсько-експедиційна компанія «Атаман-груп» про визнання протиправним повідомлення про повернення виконавчого документа та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:

визнати протиправним та скасувати повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 27.12.2019р., винесене державним виконавцем Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Завальною В.М.;

зобов`язати Біляївський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрити виконавче провадження за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/6024/18 від 14.03.2019р. та вчинити необхідні виконавчі дії щодо виконання судового рішення;

стягнути з Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (ідентифікаційний код юридичної особи: 38723891, адреса: вул. Заводська, 19, м. Біляївка, Одеська обл., 67600) за рахунок бюджетних асигнувань Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ідентифікаційний код юридичної особи 38643633, адреса: вул. Прохорівська, 6, м.Одеса, 65091) судовий збір у загальному розмірі 2102 грн. (дві тисячі сто дві гривні, 00 коп.).

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2020р. позовну заяву залишено без руху; надано позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2020р. позовну заяву залишено без руху; надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

25.03.2020р. (вх. № 4529/20) від позивача надійшло клопотання про усунення недоліків позовної заяви. 14.02.2020р. (вх.№1237/20) від позивача надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. Позивач усунув недоліки позовної заяви, сплативши судовий збір.

В обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивачем зазначено, що 24.01.2020р. у Головного управління ДСНС України в Одеській області виникли підстави для звернення до суду з адміністративним позовом про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії посадовими особами Біляївський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Саме 24.01.2020 за вх. № 31-09/456 було отримано та зареєстровано супровідний лист та повідомлення державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання. 03.02.2020р. (в перший робочий день після вихідних) адміністративний позов з додатками було направлено до суду, що підтверджується накладною Укрпошти №6509106636640 та описом вкладення, який містить штемпель поштового відділення.

Розглянувши заяву позивача суд дійшов висновку, що останнім строк звернення до суду не пропущено, з огляду на наступне.

Частиною 1 ст. 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ч. 2 ст. 287 КАС України «Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця», встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

ГУ ДСНС України в Одеській області зазначає, що дізналося про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання 24.01.2020р., докази протилежного в матеріалах справи відсутні. За таких обставин останній день звернення до суду з відповідним позовом 03.02.2020р.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Ч. 6 ст. 121 КАС України встановлено, що якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. Згідно ч. 9 ст. 121 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

ГУ ДСНС України в Одеській області подало позов до суду через засоби поштового зв`язку 03.02.2020р., а до суду надійшов позов 14.02.2020р. За таких обставин суд приходить до висновку, що строк звернення до суду позивачем не пропущено.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів ст. 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч.4 ст.287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справ.

Відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС України та, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суддя дійшов висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.

У справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив) (ч.1 ст. 269 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, з метою повного і всебічного розгляду адміністративної справи, суд дійшов до висновку про необхідність витребування письмових доказів по справі.

Керуючись статтями 80, 121, 122, 171, 248, 256, 287 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області.

Відкрити провадження по справі № 420/1246/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, буд. 6) до Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (67600, Одеська обл., м. Біляївка, вул. Заводська, 19), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Брокерсько-експедиційна компанія «Атаман-груп» (65031, м. Одеса, вул. Новомосковська дорога, 23, офіс 221) про визнання протиправним повідомлення про повернення виконавчого документа та зобов`язання вчинити певні дії,.

Справа буде розглядатись одноособово суддею Самойлюк Г.П. за правилами спрощеного позовного провадження (з викликом сторін), з урахуванням особливостей встановлених ст.ст. 268-272 КАС України щодо розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 03.04.2020 року.

У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Зобов`язати Біляївський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (67600, Одеська обл., м. Біляївка, вул. Заводська, 19) надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 59125764, в тому числі повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, з доказами направлення/вручення його позивачеві.

Роз`яснити відповідачу, що судом у відповідності з ч.1 ст. 144 КАС України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства судом вчинюються заходи процесуального примусу, визначені ст. 145 КАС України.

Витребувані судом письмові докази надати до Одеського окружного адміністративного суду через відділ документального обігу та контролю суду (канцелярія) в строк до 03 квітня 2020 року.

Призначити судове засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судових засідань № 19, на « 07» квітня 2020 року о 14 годині 45 хвилин.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України – https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 КАС України. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя Г.П. Самойлюк