Постанова № 8847095, 19.03.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-330/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

          19 березня 2010 р.           м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді                                                                      Ткаченко О.Є.,

за участю секретаря                                                                      Маруфенко О.С.,

                     прокурора                                                            Курило Я.М.,

                     представника позивача                                        Кравченка В.В.,                    

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Лосинівський «Агротехсервіс» про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

29 січня 2010 року перший заступник прокурора міста Чернігова звернувся до суду в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Чернігівське територіальне управління ДКЦПФР) до Відкритого акціонерного товариства «Лосинівський «Агротехсервіс» (далі – ВАТ «Лосинівський «Агротехсервіс») про стягнення штрафу в розмірі 17000,00 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до постанови від 30.03.2009 р. № 46-ЧН уповноваженою особою Чернігівське територіальне управління ДКЦПФР на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 19.03.2009 р. № 39-ЧН за ухилення від виконання розпорядження від 17.07.2008 р. № 83-ЧН на ВАТ «Лосинівський «Агротехсервіс» накладено штраф у розмірі 17000,00 грн. Вказаним розпорядженням від ВАТ «Лосинівський «Агротехсервіс» вимагалося у строк до 31.12.2008 р. надати до Чернігівського територіального управління ДКЦПФР регулярну інформацію, а саме звіт за 2006 рік. Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» ДКЦПФР накладає на юридичних осіб штрафи за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень про усунення порушень щодо цінних паперів.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали повністю, посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, та просили позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно пункту 1.2. Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами - емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринкувід 09.06.1998 р. № 72 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.07.1998 р. за № 431/2871 емітенти - професійні учасники ринку цінних паперів (юридичні особи, які здійснюють професійну діяльність з торгівлі цінними паперами, депозитарну діяльність, розрахунково-клірингову діяльність, діяльність з управління цінними паперами, діяльність з ведення реєстру власників іменних цінних паперів, діяльність з організації торгівлі на ринку цінних паперів), банки, страхові компанії, інститути спільного інвестування (корпоративні інвестиційні фонди або пайові інвестиційні фонди) та підприємства - емітенти облігацій подають звіти до центрального апарату Комісії.

Відповідно до пункту 1.3 та 1.4 вказаного Положення емітенти, які не визначені в п. 1.2, подають звіти до територіального управління Комісії згідно з їх місцезнаходженням. Звітним періодом для складання звіту є календарний рік. Перший звітний рік новоствореного емітента може бути меншим за 12 місяців, він ураховується з дати державної реєстрації емітента до 31 грудня звітного року включно. Емітент подає звіт до 30 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до п. 3.2. Положення за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації емітент несе відповідальність відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Пунктом 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР встановлено, що державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Розпорядженням від 02.12.2008 р. № 83-ЧН про усунення порушень законодавства про цінні папери ВАТ «Лосинівський «Агротехсервіс» зобов’язано у строк до 31.12.2008 р. усунути порушення чинного законодавства та до 05.01.2009 року надати до Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку річний звіт за 2006 рік (а.с. 17).

Розпорядженням від 30.03.2009 року № 29-ЧН про усунення порушень законодавства про цінні папери ВАТ «Лосинівський «Агротехсервіс» зобов’язано у строк до 31.12.2009 р. усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та надати до Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку річний звіт за 2006 рік (а.с. 5).

Про виконання розпорядження необхідно було повідомити уповноважену особу Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до 05.01.2010 року.

Розпорядження відповідачем у встановлений строк не виконано.

Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (в редакції Закону від 25.12.2008 року).

Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 1 розділу ХІV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 р. за № 120/14811, розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає рішення за справою. Рішення уповноваженої особи за справою оформлюється у вигляді постанови.

На підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 19.03.2009 р. № 39-ЧН за ухилення від виконання розпорядження № 83-ЧН від 17.07.2008 р. уповноваженою особою Чернігівського територіального управління ДКЦПФР винесено постанову від 30.03.2009 р. № 46-ЧН про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних доходів громадян – 17000,00 грн. (а.с. 6, 9).

Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 46-ЧН від 30.03.2009 р. відповідачем не оскаржено в установленому законодавством порядку, а також кошти до Державного бюджету в добровільному порядку у 15-ти денний термін, згідно з пунктом 2 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11.12.2007 р., не сплачено.

Відповідно до частини 3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Лосинівський «Агротехсервіс» є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Лосинівський «Агротехсервіс» про стягнення штрафу задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Лосинівський «Агротехсервіс» (ідентифікаційний код 00909093) штраф в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. на р/р 31118106700303, отримувач: Державний бюджет Ніжинського району, код за ЄДРПОУ ВДК 22820749, банк отримувача: ГУДК України в Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 23030300.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Дата складання та підписання повного тексту постанови –26 березня 2010 р.

          Суддя                                                                                 О.Є. Ткаченко