Рішення № 88461214, 27.03.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2020 року № 320/7167/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо неправомірного зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії у розмірі 5240,74 грн. з 01 жовтня 2019 року по теперішній час;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії з 01 січня 2016 року по теперішній час одним платежем з урахуванням проведених доплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначає, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, якою затверджені розміри грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України, та на підставі довідки про грошове забезпечення наданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Київській області, пенсійним органом було здійснено перерахунок його пенсії у розмірі 5240,74 грн. Позивач пояснює, що пенсія у вказаному розмірі виплачувалась йому до 01.10.2018, однак в подальшому розмір його пенсії протиправно зменшили до 3753,56 грн. Вважаючи такі дії пенсійного органу протиправними та такими, що порушують його конституційні права, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.12.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача в письмовому відзиві, поданому до суду, позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що органи Управління Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок. Так, відповідач зазначив, що на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області позивачу 01.04.2018 було проведено перерахунок пенсії у розмірі 5240,74 грн., однак після проведеного перерахунку до пенсійного органу Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Київській області було надіслано лист та повторно надіслано довідку про грошове забезпечення позивача. Пояснює, що даним листом раніше надану довідку було визнано недійсною у зв`язку з допущеною опискою при визначенні премії, згідно наданої нової довідки премія позивача складає 0,45%.

Позивач не погодився з наведеними у відзиві аргументами та подав до суду письмові пояснення, в яких зазначив, що відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій, у зв`язку з чим дії пенсійного органу щодо зменшення розміру його пенсії є протиправними. Просив суд позов задовольнити.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області належним чином завірену копію довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № НОМЕР_1 від 23.03.2018, що була направлена Головним управлінням МВС в Київській області, та належним чином завірений розрахунку пенсії ОСОБА_1 .

03.03.2020 до суду надійшли додаткові пояснення позивача, в яких він повторно заперечує проти викладених пенсійним органом у відзиві на позов аргументів, та просить суд позов задовольнити.

Учасники справи з клопотаннями про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, суд вважає за можливим розглянути та вирішити справу по суті у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 31.08.2011 є пенсіонером органів внутрішніх справ України. Пенсія позивачу призначена відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХII (Далі - Закон 2262), із змінами та доповненнями, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_2 серія НОМЕР_3 від 10.12.2011, виданим ГУ Пенсійного Фонду України в Київській області, пенсійна справа 1003008416.

Позивач декілька разів звертався у 2018 році до Голови Ліквідаційної комісії ГУ МВСУ в Київській області І . Ф . Стаховського про надання довідок для здійснення перерахунку і виплати пенсії, а згодом звернувся із судовим позовом про перерахунок та виплату мені пенсії. В судовому засіданні під час розгляду справи позивача про перерахунок і виплату пенсії він отримав довідку від Ліквідаційної комісії за 1003008416 від 23.03.2018 у якій зазначено розмір грошового забезпечення 8354.97 грн.

Також у відповідь на звернення 07.05.2018 позивачем було отримано нову довідку Кагарлицького об`єднаного управління ПФУ «Автоматизована система Розрахунку пенсій» №4242 від 07.05.2018 року за підписом начальника відділу О.М.Шевченко і заступника начальника відділу 111ШП О.В. Онопрієнко, в якій грошове забезпечення позивача з урахуванням сум, які були враховані для призначення пенсії, складається із таких складових: розрахунок пенсії за вислугу років по пенсійній справі 1003008416 для ОСОБА_1 , пенсія обчислена з 08.12.2011, відповідно до якої ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками) складав 5240,74 грн. Дата розрахунку 07.05.2018

Цей розмір пенсії було нараховано і виплачено із травня 2018 року по вересень 2018 року включно на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області № 1003008416 від 23.03.2018 на ім`я ОСОБА_1 про розмір свого грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року за підписом Голови Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області І.Ф.Стаховського.

У довідці зазначено, що відповідно статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов КМУ від 21.02.2018 р. № 103 та від 11.11.2015 № 988, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року за посадою на день звільнення зі служби старший дільничний інспектор міліції сектору ДІМ Богуславського РВ ГУМВС України в Київській області/ прирівняна посада старший дільничний офіцер поліції - Управління, відділи (відділення) поліції і становить:

Посадовий оклад 2500,00 грн.

Підвищення посадового окладу ( 0 %) 0,00 грн.

Оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції/поліції 2000,00 грн.

Надбавка за стаж служби 30%) 1356,00 грн.

Надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 0 грн.

Надбавка за специфічні умови проходження служби ( 0 %) 0,00 грн.

Премія (42,82%) 2504,97 грн.

Усього: 8354,97 грн.

У листопаді 2018 року позивач отримав лист-повідомлення №3275/М-01 від 15 листопада 2018 року від начальника Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУПФУ в Київській області А . Васильєва про те, що починаючи з 01.11.2018 з позивача стягують надміру виплачених сум пенсії на підставі Рішення про утримання надміру виплачених сум пенсії від 02.11. 2018 №269.

У цьому листі зазначено, що відповідно до ст. 59 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відрахування з пенсій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей провадиться в порядку, встановленому ст. 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» яка передбачає, що надміру виплачені суми пенсій внаслідок подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду. У цьому рішенні зазначено, що у зв`язку з надходженням уточнюючої довідки про розмір грошового забезпечення сума переплати 13 384,62 грн. підлягає поверненню 01.11.2018. У разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення утримувати переплату у розмірі 20% щомісячно, починаючи з 01.10.2018 до повного погашення.

15.11.2018 позивачем отримано лист від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області за підписом начальника управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та інших категорій громадян A.B. Васильєвої, у якому було зазначено, що «до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від ліквідаційної комісії ГУ МВС у Київській області надійшла уточнююча довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій з 01.01.2016, у зв`язку з виявленою помилкою у попередній довідці, а саме невірне визначення премії. Раніше надіслану довідку просять вважати недійсною.

Згідно вказаної довідки до складу грошового забезпечення включені:

Посадовий оклад 2500,00 грн.

Оклад за спеціальним званням 2000,00 грн.

Надбавка за стаж служби 30% 1350,00 грн.

Премія (0,45 %) 26,33 грн.

Разом 5876,33 грн.

На підставі уточнюючої довідки позивачу проведений перерахунок пенсії, розмір пенсії замість отримуваних із травня по жовтень 2018 року 5240,74 грн. склав 3753,56 грн. із 01.01.2018.

02.11.2018 ГУ ПФУ у Київській області прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій № 269 у сумі 13 384,62 грн. за період 01.01.2018 по 30.09.2018 з 01.11.2018 за підписом заступника начальника управління К.В. Присяжнюка, заступника начальника відділу О. В. Кузьменко, головний спеціаліст Н. В. Кучерук.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач оскаржив його в судовому порядку, та рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12.04.2019 у справі №320/632/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019, позов задоволено; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №269 від 02.11.2018 про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій; зобов`язано починаючи з 01 лютого 2018 року по день прийняття цього рішення повернути ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області стягнуті з нього кошти.

У подальшому, у зв`язку з продовженням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області виплачувати позивачу пенсію у розмірі 3753,56 грн., позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію», пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з абзацом другим пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Статтею 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 12 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

В свою чергу, відповідно до частини першої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Частиною четвертою ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частинами 2, 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45), яким визначено алгоритм дій уповноважених державних органів у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (пункт 3 Порядку).

Відповідно до п. 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в разі зміни (зменшення) розміру грошового забезпечення для обрахунку пенсії позивача з 01.01.2018 по 30.09.2018 включно, така пенсія повинна залишитись та виплачуватись в раніше встановленому розмірі, а саме в розмірі 5 240, 74 грн.

Суд констатує, що доказів того, що довідка Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 23.03.2018 № 1003008416, яка була видана ОСОБА_1 , є відкликаною або скасованою, матеріали справи не містять.

Крім того, згідно зі ст. 22 Конституції України при застосування цього Закону в часі, потрібно виходити з того, що закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечують суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції. Управлінні державної охорони України, державної пожежної охорони. Державного департаменту України з питань виконання покарань, тощо (рішення Конституційного суду України від 06.07.1999 № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20.03.2002 № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій). У зазначених рішеннях Конституційний суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних силах України, інших військових Формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи з вищевикладеного, у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, зменшивши ОСОБА_1 розмір виплати пенсії, діяло неправомірно, що безпосередньо впливає на права та інтереси позивача пов`язані з отриманням пенсії у відповідному розмірі, який визначений діючим законодавством.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 у справі №320/632/19.

Таким чином позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню.

Водночас вимога позивача про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії з 01 січня 2016 року по теперішній час одним платежем з урахуванням проведених доплат, задоволенню не підлягає, як не обґрунтована, оскільки докази на підтвердження відмови у здійсненні такої виплати матеріали справи не містять.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивач є звільненим від сплати судового збору. Доказів понесення інших судових витрат позивач суду не надав. Таким чином, судові витрати присудженню на користь позивача не підлягають.

Щодо клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З наведеного слідує, що повноваження адміністративного суду накладати на суб`єкта владних повноважень зобов`язання подати звіт про виконання рішення суду є правом суду, а не його обов`язком, реалізація якого можлива у випадку доведення позивачем або встановлення судом під час розгляду справи, що за відсутності такого контролю рішення суду залишиться не виконаним, чи для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

Будь-яких пояснень на обґрунтування необхідності покладення на відповідача додаткового обов`язку під час виконання судового рішення позивач у позовній заяві не зазначив. У свою чергу судом під час розгляду справи обставин, які б вимагали встановлення судового контролю, не встановлено.

З урахуванням викладеного, клопотання позивача про встановлення судового контролю задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255, 371, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо неправомірного зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії у розмірі 5240,74 грн., починаючи з 01 жовтня 2019 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Василенко Г.Ю.