Ухвала суду № 88457119, 20.03.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

20 березня 2020 року справа № 580/2322/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря - Сачинської В.С.,

стягувача (позивача у справі) - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву боржника (відповідача у справі) Фонду соціального страхування України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, зацікавлена особа - Подільський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування України про зобов`язання повторно розглянути звернення та надати відповідь відповідно до Закону України «Про звернення громадян», -

ВСТАНОВИВ:

02.03.2020 Фонд соціального страхування України звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі №580/2322/19 за позовом ОСОБА_1 , зацікавлена особа Подільський районний відділ державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві до Фонду соціального страхування України про визнання дій протиправними та зобов`язання розглянути звернення, в якій просить визнати виконавчий лист №580/2322/19 від 19.12.2019 таким, що не підлягає виконанню.

В обгрунтування заяви зазначив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 у справі №580/2322/19 Фонд соціального страхування України листом №2056-08-3 від 18.10.2019 надав позивачу ОСОБА_1 : копію листа №262/0/247-19 від 14.05.2019, копію листа №269/0/247-19 від 21.05.2019, копію пояснень ОСОБА_2 , викладених у листі №08-06-995 від 28.05.2019. 28.10.2019 Фонд отримав заяву ОСОБА_1 від 24.10.2019, якою він повернув надані копії документів з вимогою надати більш якісні копії. Листом №08/Г-4795з-4425 від 06.11.2019 Фонд повторно надав копії листа №262/0/247-19 від 14.05.2019, листа №269/0/247-19 від 21.05.2019, пояснень ОСОБА_2 , викладених у листі №08-06-995 від 28.05.2019. Даний лист був направлений на адресу позивача з повідомленням про вручення №0407033868319 і був отриманий позивачем 08.11.2019. Таким чином, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 у справі №580/2322/19 виконано в повному обсязі в добровільному порядку. Позивач, розуміючи, що вказане рішення виконано в повному обсязі, але зловживаючи своїми процесуальними правами, з особистих мотивів, звернувся до суду із заявою про отримання виконавчого листа та направив його до органів державної виконавчої служби. Постановою про відкриття виконавчого провадження ВП №61048217 від 12.02.2020 повідомлено про необхідність сплатити виконавчий збір у сумі 18 892 грн. Постановою про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №61048217 від 12.02.2020 визначено загальний розмір мінімальних витрат 195 грн. 30 коп. Вказані кошти можуть бути стягнуті незаконно. З огляду на зазначене наявні підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Позивач проти заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, заперечив. 20.03.2020 надав пояснення, в яких зазначив, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, тому доводи про добровільне його виконання є надуманими. Відповідач при виконанні рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 у справі №580/2322/19 надав позивачу неякісні копії документів, які позивач повернув відповідачу. В подальшому відповідач повторно на виконання рішення суду надав позивачу неякісні копії, які позивач направив Президенту України Зеленському В.О. Таким чином, відповідачем не було виконано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 у справі №580/2322/19, тому позивач на його виконання отримав виконавчий лист, який в подальшому був поданий ним до органів державної виконавчої служби. Крім цього зазначив, що заявник у заяві посилається на норми Цивільного процесуального кодексу України, тому вона є необгрунтованою. З вказаних підстав просив у задоволенні заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, відмовити.

Ухвалою суду від 13.03.2020 призначено судове засідання для розгляду заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, на 09 год. 00 хв. 20 березня 2020 року.

Позивач (стягувач у виконавчому провадженні) в судовому засіданні проти задоволення заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, заперечив, просив у задоволенні заяви відмовити.

Представник заявника в судове засідання не прибув. Був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Представник зацікавленої особи Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві в судове засідання не прибув. 19.03.2020 надав пояснення щодо стану виконання судового рішення, в яких зазначив, що 12.02.2020 відкрито виконавче провадження №61048217 з примусового виконання виконавчого листа №580/2322/19 від 19.12.2019 та стягнуто з боржника витрати виконавчого провадження. Станом на 19.03.2020 письмових пояснень боржника з приводу виконання судового рішення до відділу не надходило, інших виконавчих дій державним виконавцем по вказаному виконавчому провадженню не здійснювалось.

Згідно частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Враховуючи, що заявник та зацікавлена особа належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд розглядає заяву без участі його представника.

Розглянувши заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2019, яке набрало законної сили 19.11.2019, у справі №580/2322/19 за позовом ОСОБА_1 зобов`язано Фонд соціального страхування України повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 10 червня 2019 року та надати відповідь відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 №393/96-ВР з врахуванням висновків суду.

Фонд соціального страхування України на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 у справі №580/2322/19 листом №2056-08-3 від 18.10.2019 надав ОСОБА_1 копії листів №262/0/247-19 від 14.05.2019, №269/0/247-19 від 21.05.2019 та копію пояснень ОСОБА_2 , викладених у листі №08-06-995 від 28.05.2019.

28.10.2019 ОСОБА_1 звернувся до заступника директора виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України Забели В. із заявою, якою повернув надані йому копії листів №262/0/247-19 від 14.05.2019, №269/0/247-19 від 21.05.2019 та копії пояснень ОСОБА_2 , викладених у листі №08-06-995 від 28.05.2019, у зв`язку з їх неналежною якістю, та просив замість них надати копії вказаних документів належної якості.

Фонд соціального страхування України листом №08/Г-4795з-4425 від 06.11.2019 повторно надав ОСОБА_1 копії листів №262/0/247-19 від 14.05.2019, №269/0/247-19 від 21.05.2019 та копію пояснень ОСОБА_2 , викладених у листі №08-06-995 від 28.05.2019.

19.12.2019 Черкаським окружним адміністративним судом на виконання рішення від 30.09.2019 у справі №580/2322/19 ОСОБА_1 за його заявою був виданий виконавчий лист про зобов`язання Фонду соціального страхування України повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 10 червня 2019 року та надати відповідь відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 №393/96-ВР з врахуванням висновків суду.

Постановою старшого державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бондаренка Олександра Сергійовича ВП №61048217 від 12.02.2020 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №580/2322/19 від 19.12.2019. Стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця у сумі 18 892 грн.

Постановою старшого державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бондаренка Олександра Сергійовича ВП №61048217 від 12.02.2020 визначено розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у сумі 195 грн. 30 коп.

Вважаючи, що добровільно виконав рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 у справі №580/2322/19, Фонд соціального страхування України звернувся до суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Згідно частини 1 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно частини 2 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково у зв`язку з його добровільним виконанням боржником.

Судом встановлено, що Фонд соціального страхування України на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 у справі №580/2322/19 листом №2056-08-3 від 18.10.2019 надав ОСОБА_1 : копію листа №262/0/247-19 від 14.05.2019, копію листа №269/0/247-19 від 21.05.2019, копію пояснень ОСОБА_2 , викладених у листі №08-06-995 від 28.05.2019.

Також листом №08/Г-4795з-4425 від 06.11.2019 Фонд соціального страхування України повторно надав ОСОБА_1 копії листа №262/0/247-19 від 14.05.2019, листа №269/0/247-19 від 21.05.2019, пояснень ОСОБА_2 , викладених у листі №08-06-995 від 28.05.2019.

Таким чином, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 у справі №580/2322/19 було виконано Фондом соціального страхування України в добровільному порядку до видачі виконавчого листа від 19.12.2019.

Враховуючи викладене, у зв`язку з добровільним виконанням боржником рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 у справі №580/2322/19, суд дійшов висновку про визнання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду №580/2322/19 від 19.12.2019 таким, що не підлягає виконанню.

Суд відхиляє доводи позивача, що листами №2056-08-3 від 18.10.2019 та №08/Г-4795з-4425 від 06.11.2019 йому були надані копії неналежної якості, оскільки доказів на підтвердження вказаних обставин позивач не надав.

Також вказані доводи спростовуються наявними в матеріалах справи копіями листів №262/0/247-19 від 14.05.2019, №269/0/247-19 від 21.05.2019 та пояснень ОСОБА_2 , викладених у листі №08-06-995 від 28.05.2019, якість яких є належною та дозволяє дослідити їх зміст.

Суд також зазначає, що позивач в судовому засіданні відмовився отримати копії вказаних документів шляхом ознайомлення з матеріалами справи та виготовлення їх копій.

Щодо доводів позивача про неможливість добровільного виконання рішення суду суб`єктом владних повноважень, суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно частини 2 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Отже, доводи позивача, що суб`єкт владних повноважень не може добровільно виконати рішення суду, є необгрунтованими, оскільки вказані приписи не містять таких застережень.

Щодо посилань заявника у заяві про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, на норми Цивільного процесуального кодексу України, то вказані обставини не спростовують факту добровільного виконання боржником рішення суду.

Враховуючи викладене, заява про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є обгрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Фонду соціального страхування України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист №580/2322/19, виданий Черкаським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Фонду соціального страхування України (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28, код ЄДРПОУ 40210180) повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 10 червня 2019 року та надати відповідь відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 №393/96-ВР з врахуванням висновків суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її проголошення і може бути оскаржені до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дати виготовлення повного тексту.

Повний текст ухвали складений 25.03.2020.

Головуючий суддя А.В. Руденко