Ухвала суду № 88456456, 27.03.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

27 березня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/702/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача Шарунової Олени Веніамінівни про зупинення провадження у справі №360/702/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просив:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року, з 01.01.2018 по 31.12.2018 року, та за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року, з 01.01.2019 по 31.12.2019 протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, з 01.01.2018, здійснивши виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018, з урахуванням проведених платежів (а.с.1-5).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.27-28).

23.03.2020 до канцелярії суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому, серед іншого, просив суд зупинити провадження у справі (а.с.51-53). В обґрунтування зупинення провадження зазначив, що Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. 28 травня 2019 оприлюднено повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі № 160/3586/19. Справа №360/702/20 відповідає ознакам, викладеним у зразковій справі №160/3586/19 та є типовою справою. Рішення Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 не набрало чинності. З посиланням на п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, відповідач просив суд зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Розглянувши вказане клопотання, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду адміністративної справи №360/702/20 є зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, з 01.01.2018, здійснивши виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018, з урахуванням проведених платежів.

Суд враховує, що 23.05.2019 Верховним Судом відкрито провадження №Пз/9901/12/19 у зразковій справі №160/3586/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії (а.с.55).

Так, за змістом вищевказаної ухвали Верховного Суду, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

2) відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018);

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018).

Згідно з частиною першою статті 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (п.21); зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення (п.22).

Таким чином, адміністративна справа №360/702/20 відповідає ознакам типової справи №160/3586/19, яка Верховним Судом прийнята до провадження як зразкова справа №Пз/9901/12/19.

Рішенням Верховного Суду від 06.08.2019 у зразковій справі №160/3586/19 (№Пз/9901/12/19) позов задоволено (а.с.56-59).

Водночас, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 08.10.2019 призначено справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на 29 січня 2020 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8 (а.с.60).

Згідно з ч.1 ст.291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Станом на дату вирішення питання про зупинення провадження у справі, в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні відомості щодо результатів апеляційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19.

Відтак, рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у зазначеній зразковій справі не набрало законної сили.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи те, що адміністративна справа №360/702/20 відповідає встановленим ознакам типової справи, суд дійшов висновку про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №160/3586/19 (№Пз/9901/12/19), яка визнана останнім зразковою.

Керуючись ст.ст. 236, 241-248,256,294,295, п.15.5 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача Шарунової Олени Веніамінівни про зупинення провадження у справі №360/702/20 – задовольнити.

Зупинити провадження у справі №360/702/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 (№Пз/9901/12/19).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяН.М. Басова