Ухвала суду № 88456333, 23.03.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження процесуального строку

23 березня 2020 року 320/1785/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А.І., розглянувши в м. Києві в порядку письмово провадження клопотання Головного управління ДПС у Київській області про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Афалія" до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АФАЛІЯ" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головне управління ДПС у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про внесення Товариства з обмеженою відповідальністю "Афалія" до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, від 05.02.2020 №15473;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Київській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Афалія" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами.

Вказаною ухвалою суду встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Крім того, вказаною ухвалою суду витребувано докази від відповідача, а саме:

- докази створення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, та її персональний склад;

- докази винесення на розгляд комісії Головного управління ДФС у Київській області питання про віднесення ТОВ "Афалія" до переліку ризикових платників податків, докази проведення такого засідання та прийняття відповідного рішення (копії протоколів засідання комісії тощо); докази відображення такої інформації в Електронному кабінеті платника податків (п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку, затверджених в. о. Голови Державної фіскальної служби України О. Власовим 05.11.2018), копію прийнятого рішення про включення позивача до такого переліку та направлення відповідного рішення платнику податків;

- письмові пояснення про чіткі та конкретні ознаки ризиковості платника податків - позивача у справі, які стали підставою для включення підприємства до переліку ризикових платників податків.

Копію даної ухвали вручено відповідачу 04.03.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №0113331848610.

19 березня 2020 року від Головного управління ДПС у Київській області надійшло клопотання про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 5 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин, заборонивши: відвідування закладів освіти її здобувачами; проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

У той же час, суд звертає увагу на те, що Кабінетом Міністрів України, як вищим органом у системі органів виконавчої влади, прийнято рішення щодо введення на усій території України карантину шляхом обмеження проведення всіх масових заходів, проте такі обмеження не стосуються органів державної влади та органів місцевого самоврядування у забезпеченні ними виконання своїх функцій.

Наведене свідчить, що органи держаної влади, у тому числі Головне управління ДПС у Київській області, здійснюють свої повноваження для забезпечення своєї роботи.

Отже, підстави з якими пов`язував відповідач необхідність продовження строку для надання відзиву на позовну заяву є необґрунтованими.

Водночас, статтею 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, розглядається судом, який встановив строк. Про продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

Отже, законодавством регламентовано процесуальні гарантії забезпечення доступу до правосуддя.

З огляду на зазначене та з метою забезпечення права відповідача на подання відзиву на позовну заяву, суд вважає за необхідне продовжити такий строк відповідачу на три дні з дня отримання копії даної ухвали.

Керуючись ст.ст. 121, 162, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Клопотання Головного управління ДПС у Київській області про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву - задовольнити частково.

Продовжити Головному управлінню ДПС у Київській області строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів на три дні з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали направити (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Балаклицький А. І.