Постанова № 8844290, 01.04.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2010 р.                                                                       справа № 2а-1836/10/0570

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Шинкарьової І.В.

при секретарі                                                  Горюновій Л.С.

за участю

прокурора                                                  Вартанової О.М.,

представник позивача                              Мітасьової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Ворошиловського районі м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Ясинуватський машинобудівний завод» про стягнення штрафу,

встановив:

Позивач, Прокурор Ворошиловського районі м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до суду із позовом до Відкритого акціонерного товариства «Ясинуватський машинобудівний завод» про стягнення штрафу.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що у результаті несвоєчасного виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №698-ДО від 10.07.2008 року уповноваженою особою комісії винесено постанову про накладання санкції у розмірі 1700,00 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів №1085-ДО від 14.01.2009 року. Відповідач повинен був сплатити штраф не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови про накладення санкції шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства України та протягом п’яти робочих днів надіслати тер управлінню документ, який підтверджує сплату штрафу. Однак штраф відповідачем до теперішнього часу не сплачений. Вважає, що діями відповідача порушено інтереси держави, оскільки сума штрафу не надійшла до Державного бюджету України.

Просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Ясинуватський машинобудівний завод» в доход Державного бюджету України (Управління Державного казначейства у м. Донецька на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк – Управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію у розмірі 1700,00 грн. згідно постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №1085-ДО від 14.01.2009 року.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним, заяв про відкладення або без участі представника не надходило.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство «Ясинуватський машинобудівний завод» є юридичною особою.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

10 липня 2008 року Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №698-ДО (а.с. 5), яким надано термін до 10 вересня 2008 року усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: надати до тер управління та розмістити у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії квартальну інформацію за І квартал 2008 року.

Правовою підставою прийняття розпорядження є норма п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», відповідно до якої Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Зазначене розпорядження 16 липня 2008 року направлено відповідачу, про що свідчить список 120 відправленої рекомендованої кореспонденції через відділення поштового зв’язку №3 Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та фіскальний чек Укрпошти (а.с. 27).

Відповідно до п. 1 розділу ІV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 р. N 2272, уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

15 грудня 2008 року позивачем винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою запропоновано керівнику або повноважному представнику з’явитися для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень у Донецьке теруправління Комісії на 26 грудня 2008 року(а.с. 24).

26 грудня 2008 Донецьким теруправлінням Комісії складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №1085-ДО, яким встановлено несвоєчасне невиконання ВАТ «Ясинуватський машинобудівний завод» розпорядження від 10.07.2008 року №698-ДО (а.с. 23).

14 січня 2009 року Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №1085-ДО, якою за не виконання розпорядження уповноваженої особи комісії до ВАТ «Ясинуватський машинобудівний завод» застосовано фінансову санкцію у розмірі 1700,00 грн., яка повинна бути сплачена до Державного бюджету України протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови та зобов’язано направити Донецькому територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку копію розрахункового документу, що підтверджуватиме виконання постанови.

Відповідно до ч. 5,6 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», посадова особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Постанова від 14 січня 2009 року №1085-ДО направлена відповідачу 16 січня 2009 року, про що свідчить фіскальний чек Укрпошти (а.с. 25).

Судом встановлено, що на час розгляду справи зазначена постанова в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалась та фінансова санкція, яка застосована цією постановою, не сплачена.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги Прокурора Ворошиловського районі м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позов Прокурора Ворошиловського районі м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Ясинуватський машинобудівний завод» про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Ясинуватський машинобудівний завод» в доход Державного бюджету України (Управління Державного казначейства у м. Донецька на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк – Управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію у розмірі 1700,00 грн. згідно постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №1085-ДО від 14.01.2009 року.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 01 квітня 2010 року в присутності представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 06 квітня 2010 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Шинкарьова І.В.