Ухвала суду № 88427712, 26.03.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5113/18

У Х В А Л А

26 березня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши адміністративну справу за позовом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просив суд:

- визнати противоправними дії відповідача щодо не включення до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія ОСОБА_1 середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 останніх відпрацьованих місяців, включаючи роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 10 відсотків від посадового окладу;

- визнати противоправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведені перерахунку пенсії (на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за № 103), щодо зменшення з 01 квітня 2018 року основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 90 відсотків на 70 відсотків;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2018 року з урахуванням розміру посадового окладу станом на 01 березня 2018 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 останніх відпрацьованих місяців, включаючи роботу з таємними виробами, носіями, документами, у розмірі 15 відсотків від посадового окладу з урахуванням індексації та із визначенням розміру пенсії за вислугу років 90 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

26.07.2019 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду провадження в адміністративній справі №420/5113/18 було зупинено на підставі п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у справах №240/5401/18 та №240/6263/18.

16.03.2020 року від представника позивача надійшло клопотання про поновлення провадження в адміністративній справі №420/5113/18, в обґрунтування якого останній зазначив, що Великою Палатою Верховного Суду у справах №240/5401/18 та №240/6263/18 були ухвалені остаточні рішення, з огляду на що провадження у справі підлягає поновленню.

Ухвалою суду від 26.03.2020 року клопотання представника позивача було задоволено та поновлено провадження в адміністративній справі №1540/5113/18.

Водночас суд зазначає, що відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що в матеріалах адміністративної справи наявне клопотання позивача про збільшення позовних вимог, а також клопотання відповідача про залучення до участі у справі Одеський обласний військовий комісаріат в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та стороні відповідача. Зазначені клопотання до зупинення провадження у справі №420/5113/18 вирішені судом не були.

Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі (ст. 9 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно п.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначається для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному проваджені.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. п. 1, 2, 4 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З огляду на вищевикладене, враховуючи наявні клопотання учасників справи про збільшення позовних вимог, про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та стороні відповідача Одеський обласний військовий комісаріат, а також необхідності заслуховуванням з даного приводу правової позиції інших учасників справи в адміністративній справі №1540/5113/18, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа має в подальшому бути розглянута за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання у справі.

Разом з цим суд зазначає, що всі раніше подані сторонами заяви по суті справи та письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення у справі.

Керуючись ст.ст. 4, 5-11, 12, 236, 237, 243, 248, 256, 290, 291, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання у справі на 22 квітня 2020 року на 14 годин 30 хвилин в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань №1.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, та зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, позивачу - відповіді на відзив (у разі необхідності її подання) протягом п`яти днів з дня надання відзиву, та п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень відповідачем.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://klm.if.court.gov.ua/sud0908/gromadyanam/csz.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Білостоцький О.В