Рішення № 88419186, 25.03.2020, Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Провадження: 2/484/305/20

Справа: 484/5785/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2020 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Закревського В.І.

при секретарі - Фартушняк Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Первомайської районної державної адміністрації, Лисогірської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, про визнання права на земельну частку (пай),

ВСТАНОВИВ:

26.12.2019 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідачів про визнання права на земельну частку (пай). В обгрунтування позову зазначила, що відповідно до наказу № 57 від 25.12.1991 року її було прийнято на роботу в МПСМ "Південнобузьке", в якому вона пропрацювала до 05.03.1992 року і була звільнена в зв`язку із закінченням строку договору. 04.05.1992 року відповідно до наказу №62 її було прийнято на це ж підприємство в цех по виробу цегли, де вона працювала до 18.04.1996 року і була звільнена відповідно до наказу № 4. Підприємство було міжколгосптним (Міжколгоспне підприємство будівельних матеріалів) і на даний час ліквідоване, а його правонаступником є ТОВ Агрофірма "Дружба", яке знаходиться в с. Лиса Гора Первомайського району Миколаївської області. Під час роботи на підприємстві - ІНФОРМАЦІЯ_1 в позивачки народилася донька ОСОБА_2 , у зв`язку з чим вона знаходилась у відпустці по догляду за дитиною протягом трьох років. Оскільки, підприємство було міжколгоспним, його працівники мають право на отримання земельних ділянок у власність відповідно до Указу Президента України від 08.08.1995 року №720/95 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям". Державний акт на право колективної власності на землю ТОВ Агрофірма "Дружба" отримало на підставі рішення 6 сесії 22 скликання Лисогірської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 24.11.1995 року. Тобто, на час складання вказаного акту позивач працювала на підприємстві, і відповідно мала право на отримання земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Ці обставини підтверджуються копією трудової книжки, що додається до позовної заяви. Інші працівники, які працювали разом зі мною на МПБМ "Південнобузьке" отримали земельні ділянки у власність. Позивач, оскільки була у відпустці по догляду за дитиною, потім захворіла на онкологічне захворювання, перенесла операцію, тривалий час лікувалася, потім стала інвалідом, відповідно, не мала належної інформації щодо її прав на земельну ділянку.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 року "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", член сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до Державного акту на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акту. Невнесення до зазначеного вище списку особи, яка була членом КСП при передачі у колективну власність землі, не може позбавити її права на земельну частку (пай). При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до п. 7 Указу Президента України від 08.08.1995 року №720/95 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність.

Відповідно до інформації, наданої Головним управлінням Держгеокадастру в Миколаївській області відповідно облікових даних відділу та матеріалів по проведенню інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Лисогірської сільської ради Первомайського району Миколаївської області обліковується 184,7312 га земель сільськогосподарського призначення не наданих у власність або користування.

Таким чином, керуючись ст. 152 ЗК України, ст. 328 ЦК України, рішенням Європейського суду з прав людини у справі "Кривенький проти України" від 16.05.2017 року, постановою Великої палати Верховного Суду від 30.05.2018 року у справі №923/466/17, та враховуючи, що в наявності є землі, з яких можливо визнати право на земельну ділянку, позивачка просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та визнати за нею право на земельну частку (пай) розміром 4,9 умовних кадастрових гектарів.

27.12.2019 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 31.01.2020 року.

16.01.2020 року на адресу суду від Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області надійшов відзив, за яким просили в задоволенні позовних вимог відмовити. В обгрунтування відзиву вказали, що в судовому порядку особа може вимагати визнання за нею права на земельну частку (пай) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, після чого, у разі відсутності необхідних площ земель ТОВ Агрофірма "Дружба" виділяти земельну ділянку із земель запасу чи резервного фонду. Також, наголошують, що позовні вимоги про визнання за позивачкою права на земельну частку (пай) розміром 4,9 умовних кадастровів гектарів із земель запасу, створеного Лисогріською сільською радою Первомайського району Миколаївської області, суперечать ст. 1 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", Указам Президента України від 10.11.1994 року "Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва", від 08.08.1995 року "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" та обсягу прав, які мають колишні члени сільськогосподарських підприємств і організацій. Крім цього, спосіб захисту права, обраний позивачкою, не відповідає визначеному законом та нормативно-правовими актами, які регулюють суспільні відносини щодо паювання земель колективної власності. Так, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподраського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні", який набрав чинності з 01.01.2019 року, доповнено перехідні положення Земельного кодексу України п. 21, за яким з моменту набрання чинності цим Законом власником (розпорядником) земельних ділянок, які належали колективним сільськогосподарським підприємствам на праві колективної власності, є територіальні громади. У зв`язку з чим, Головне управління та райдержадмінстрація не є тими особами, до яких може звертатися позивач з вимогою про визнання права на земельну частку (пай) із земель колективної власності. Окремо зазначають, що сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

27.01.2020 року на адресу суду надійшов відзив від Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області з аналогічним обгрунтуванням, що і у відзиві Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області, за яким просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

31.01.2020 року ухвалою суду задоволено клопотання представника позивача та залучено до участі у справі в якості співвідповідача Лисогірську сільську раду Первомайського району Миколаївської області. Розгляд справи відкладено на 24.02.2020 року.

24.02.2020 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу на 17.03.2020 року до судового розгляду по суті. Цією ж ухвалою витребувано від Відділу у Первомайському районі Миколаївської області Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області іноформацію про площу земельних паїв, які наділялися працівникам ТОВ "Агрофірма "Дружба" при розпаюванні земель.

16.03.2020 року на адресу суду від Відділу у Первомайському районі Миколаївської області Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області надійшла інофрмація, згідно якої на підставі розпорядження Первомайської районної державної адміністрації від 27.12.1996 року №391 громадяни по КСП "Дружба" в межах території Лисогірської сільської ради, мали право на земельну частку (пай) площею 6,4 умовних кадастрових гектарів. На підставі розпорядження Первомайської районної державної адміністрації від 07.04.2000 року №66-р, затверджено новий розрахунок вартості земельної частки (паю) та її розміру. Згідно цього розпорядження розмір земельної частки (паю) по КСП "Дружба" складав 5,3 умовних кадастрових гектара. На теперішній час розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації від 02.03.2007 року №60-р затверджено новий розрахунок вартості земельної частки (паю) та її розміру. Згідно цього розпорядження розмір земельної частки (паю) по КСП "Дружба" складав 5,164 умовних кадастрових гектара.

В судове засідання позивач та її представник не з`явилися, на адресу суду представником позивача направлено заяву про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представники Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області, Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області в судове засідання не з`явилися, про дату, місце та час розгляду справи повідомлені належним чином. Причини неявки суду не повідомили, відзиви на позов подали.

Лисогріська сільська рада Первомайського району Миколаївської області в судове засідання свого представника не направила, на адресу суду направили заяву про розгляд справи за відсутності їх представника, щодо вирішення вказаних у позові вимог поклалися на розсуд суду.

Дослідивши письмові докази, суд вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

З 20.11.1991 року по 05.03.1992 року, з 04.05.1992 року по 18.04.1996 року позивач працювала в Міжколгоспному підприємстві будівельних матеріалів "Південнобузьке" (далі МПБМ "Південнобузьке") та була її членом, що підтверджується копією дублікату трудової книжки серії НОМЕР_1 від 04.12.2001 року. Згідно наказу №1 від 01.01.1997 року Агрофірма селян власників "Дружба" стала правонаступником МПБМ "Південнобузьке", яка в свою чергу на підставі наказу №3 від 25.12.1999 року у ТОВ Агрофірма "Дружба".

Агрофірмі селян власників "Дружба" (далі АСВ "Дружба") було видано державний акт на право колективної власності на землю на підставі рішення 6 сесії 22 скликання Лисогірської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 24.11.1995 року. На час видачі державного акту на право колективної власності на землю позивача не було включено до списку громадян на право земельної частки (пай), що додавався до державного акту на право колективної власності на землю АСВ "Дружба" по Лисогірській сільській раді, та сертифікат на право на земельну частку (пай) позивачка не отримувала, що підтверджується листами Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 27.11.2019 року №2238-01.02-12 та Лисогірської сільської ради від 04.11.2019 року №951-03.03.

Позивач вважає, що невключення її до списку громадян, який був затверджений на зборах пайовиків колишнього МПБМ "Південнобузьке", правонаступником якого є АСВ "Дружба", нині ТОВ Агрофірма "Дружба", пов`язане з перебуванням її у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Факт народження ІНФОРМАЦІЯ_1 доньки ОСОБА_2 підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 , виданого 26.12.1992 року Лисогірською сільською радою Первомайського району Миколаївської області, актовий запис №59. Своєчасно захистити своє порушене право позивач не змогла у зв`язку з тривалим лікуванням від онкологічної ховороби, в результаті якого позивач з 26.10.2010 року отримала 3 групу інвалідності безстроково, що підтверджується копією довідки МСЕК серії 10 ААА № 298003 від 07.12.2010 року.

Відповідно до ст. 22 Земельного кодексу України в редакції від 13 березня 1992 року, який діяв на час розпаювання земель колективної власності, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникало після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі на місцевості і одержання документа, що посвідчує це право.

Указом Президента України «Про порядок паювання земель, переданих в колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 8 серпня 1995 року визначено коло осіб, які мають право на земельний пай, а саме «право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства відповідно до списку, що додається до Державного акту на право колективної власності на землю.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право на земельну частку мають колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку.

Згідно роз`яснень викладених в п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», член колективного сільськогосподарського підприємства (далі КСП), включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Невнесення до зазначеного вище списку особи, яка була членом КСП на час передачі у колективну власність землі, не може позбавити її права на земельну частку.

При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 8 серпня 1995 р. № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність.

Позови громадян, пов`язані з паюванням земель (зокрема, про визнання права на земельну частку (пай), її розмір, незаконність відмови у видачі сертифіката, виділення паю в натурі), можуть бути предметом розгляду судів. Відповідачами в таких справах є КСП, сільськогосподарські кооперативи, районна державна адміністрація, яка затверджувала розмір паю, вирішувала питання про видачу сертифіката, а також виконавчий орган чи орган місцевого самоврядування, що має вирішувати питання про виділення земельної частки (паю) в натурі, тощо.

Оскільки ОСОБА_1 на час одержання МПБМ "Південнобузьке", правонаступником якого є АСВ "Дружба", нині ТОВ Агрофірма "Дружба", Державного акта на право колективної власності на землю станом на 24.11.1995 року була членом даного міжколгоспного підприємства, то вона мала право на земельний пай, її помилково не внесли до списку пайовиків та на її ім`я помилково не видали сертифікат на право на земельну частку (пай) при розпаюванні землі.

Загальновідомим є факт, що колишні члени КСП "Дружба" вже отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) та в послідуючому державні акти на земельну частку (пай).

Із інформації Відділу у Первомайському районі Миколаївської області Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 16.03.2020 року вбачається, що розмір земельної частки (паю) на одну особу КСП «Дружба» в межах території Лисогірської сільської ради протягом 1996-2007 роки неодноразово змінювався. Так на підставі розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 27.12.1996 року №391 він складав 6,4 умовних кадастрових гектарів, а на підставі розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 07.04.2000 року №66-р вже складав 5,3 умовних кадастрових гектара. На теперішній час розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 02.03.2007 року №60-р розмір земельної частки (паю) по КСП "Дружба" складав 5,164 умовних кадастрових гектара.

Із інформації Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 06.11.2019 року вбачається, що відповідно облікових даних та матеріалів по проведенню інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Лисогірської сільської ради Первомайського району Миколаївської області обліковується 184,7312 га земель сільськогосподарського призначення державної власності не наданих у власність або користування, з яких 15,5867 га включено в перелік ділянок для продажу прав на них на земельних торгах.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право особи на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку.

Рішення суду про визнання права на земельну частку (пай) відповідно до ч. 1 ст. 2 вищевказаного Закону є документом, що посвідчує право на земельну частку (пай).

Згідно ч. 2 ст. 5 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації за межами населених пунктів.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав ( п. а ч. 3 ст. 152 ЗК України).

Оскільки, право позивача на земельну частку (пай) в землях колективної власності колишнього МПБМ "Південнобузьке" було порушено, суд виходячи з принципу земельного законодавства щодо забезпечення рівності права власності на землю громадян, що визначено п. б) ч. 1 ст. 5 ЗК України, вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача шляхом визнання за нею права на земельну частку (пай) в землях колективної власності колишнього МПБМ "Південнобузьке", правонаступником якого є АСВ "Дружба", нині ТОВ Агрофірма "Дружба", розміром 4,9 умовних кадастрових гектарів із земель запасу на території Лисогірської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, що буде підставою для виділення їй в натурі (на місцевості) земельної ділянки, як власнику земельної частки (паю).

Керуючись ст. ст. 2, 10-13, 247, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Первомайської районної державної адміністрації, Лисогірської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, про визнання права на земельну частку (пай) - задовольнити у повному обсязі.

Визнати за ОСОБА_1 , як за колишнім членом Міжколгоспного сільськогосподарського підприємства "Південнобузьке", правонаступником якого є ТОВ "Агрофірма "Дружба", право на земельну частку (пай) розміром 4,9 умовних кадастрових гектарів із земель запасу, створеного Лисогірською сільською радою Первомайського району Миколаївської області, згідно Державного акту на право колективної власності на землю, виданого на підставі рішення 6 сесії 22 скликання Лисогірської сільської ради від 24 листопада 1995 року, під час передачі землі у колективну власність.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду, протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення строк апеляційного оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Вступна та резолютивна частина рішення складена 17.03.2020 року.

Повний текст судового рішення буде складено до 25.03.2020 року.

Місце проживання та реєстрації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 : АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Місце знаходження Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області: Проспект Миру, буд. 34, м. Миколаїв, 54034, код ЄДРПОУ 39825404.

Місце знаходження Первомайської районної державної адміністрації: вул. Чкалова, буд. 12, м.Первомайськ, Миколаївська область, 55200, код ЄДРПОУ 04056546.

Місце знаходження Лисогірської сільської ради Первомайського району Миколаївської області: вул. Велика, 79, с. Лиса Гора, Первомайський район, Миколаївська область, 55250, код ЄДРПОУ 04377279.

СУДДЯ: