Рішення № 88404275, 24.03.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2020 р. Справа № 520/678/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку пенсії позивача згідно подання Харківського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії від 19.04.2019 року №3815 та доданими до нього документами;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням періодів проходження позивачем військової служби з 27.09.2013 року по 27.09.2018 року та відповідних змін у грошовому забезпеченні згідно подання Харківського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії від 19.04.2019 року № 3815 та доданими до нього документами.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що відповідач всупереч вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" протиправно не здійснив перерахунку пенсії позивача згідно подання Харківського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії від 19.04.2019 року № 3815 та доданими до нього документами.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначив, що 24.04.2019 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов лист з додатками Харківського обласного військового комісаріату від 23.04.2019 року № ФХ-125902/3815. 15.05.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом №15807/14-20 звернулось до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України щодо роз`яснення чи має право ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років за новою посадою з урахуванням загальної вислуги років 30 років 4 місяці 01 день, в т.ч. календарної вислуги років 17 років 00 місяців 13 днів. 27.08.2019 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов лист Пенсійного фонду України від 23.08.2019 року №25878/02-12, яким повідомлено, що права на пенсію за вислугу років за новою посадою з урахуванням календарної вислуги 17 років 00 місяців 13 днів, ОСОБА_1 не має. 23.09.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняло рішення про призначення пенсії за вислугу років, передбаченої Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 29.10.2019 року ОСОБА_1 надано відповідь на звернення від 15.10.2019 року, згідно якого позивач не має відповідної кількості календарної вислуги років, тому підстав для призначення пенсії за вислугу років за новою посадою немає.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

01.01.2011 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

Згідно копії посвідчення Серія НОМЕР_2 від 08.04.2015 року, яке міститься в матеріалах справи, позивач є ветераном військової служби та має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

З 27.09.2013 року позивач повторно проходив військову службу в Збройних Силах України.

У зв`язку з повторним прийняттям ОСОБА_1 на військову службу, пенсійним органом згідно абз.2 ст. 2 Закону №2262-ХІІ з 27.09.2013 року припинено виплату позивачу пенсії.

Наказом командувач Повітряних Сил ЗСУ (по особовому складу) № 537 від 21.09.2018 року майора ОСОБА_1 , начальника циклової комісії (з льотної експлуатації та бойового застосування вертольотів) військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Збройних Сил, звільнено з військової служби в запас. Направлено до зарахування на військовий облік до Новобаварського ОРВК міста Харків.

Згідно Витягу із наказу начальника військового коледжу сержантського складу ХНУПС від 27.09.2018 року № 203, з 27.09.2018 року виключено із списків особового складу військового коледжу та всіх видів забезпечення.

19.04.2019 року Харківським обласним військовим комісаріатом подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подання № 3815 та усі необхідні документи для поновлення виплати та перерахунку позивачу пенсії з урахуванням загальної вислуги років та змін у грошовому забезпеченні у зв`язку з повторним проходженням військової служби.

Рішенням ГУПФУ в Харківській області від 23.09.2019 року, з 28.09.2018 року позивачу поновлено виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років.

Згодом позивачем було виявлено, що ГУ ПФУ в Харківській області виплату пенсії поновлено без урахування нового періоду проходження військової служби (з 27.09.2013 року по 27.09.2018 року) та відповідних змін у грошовому забезпеченні, визначених у поданні Харківського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії від 19.04.2019 року №3815.

В жовтні 2019 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області з вимогою перерахувати його пенсію з урахуванням змін в грошовому забезпеченні у зв`язку з повторним проходженням служби з 27.09.2013 року по 27.09.2018 року за наданими Харківським обласним військовим комісаріатом документами.

Проте, листом ГУ ПФУ в Харківській області від 29.10.2019 року № 5730/Т-14, з посиланням на ст. 2 та п."а" ст. 12 Закону №2262-ХІІ повідомлено позивача, що згідно подання Харківського ОВК від 23.04.2019 року ФХ-125902/3815 ОСОБА_1 , не мав відповідної кількості календарної вислуги років, підстав для призначення пенсії за вислугу років за новою посадою немає. Таким чином, позивачу було фактично відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням нового періоду проходження служби та відповідних змін у грошовому забезпеченні.

У відзиві на позов пенсійним органом зазначено, що 15.05.2019 року ГУПФУ в Харківській області листом №15807/14-20 звернулось до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України щодо роз`яснення чи має право ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років за новою посадою з урахуванням загальної вислуги років 30 років 4 місяці 01 день, в т.ч. календарної вислуги років 17 років 00 місяців 13 днів. 27.08.2019 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов лист Пенсійного фонду України від 23.08.2019 року №25878/02-12, яким повідомлено, що права на пенсію за вислугу років за новою посадою з урахуванням календарної вислуги 17 років 00 місяців 13 днів, ОСОБА_1 не має.

Не погодившись із відмовою здійснення перерахунку пенсії з урахуванням періодів проходження позивачем військової служби з 27.09.2013 року по 27.09.2018 року та змін у грошовому забезпеченні згідно подання Харківського ОВК, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до абз.2 ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

Крім цього, згідно п. 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону (2262-12 ).

Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Відповідно до абз.3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно абз. 1 та 2 ст. 63 вказаного вище Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Отже, у зв`язку із повторним проходженням ОСОБА_1 військової служби, внаслідок якого змінилось його грошове забезпечення та вислуга років, позивач має право на перерахунок призначеної пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ та Порядку № 3-1 з урахуванням періодів проходження військової служби з 27.09.2013 року до 27.09.2018 року та відповідних змін у грошовому забезпеченні згідно подання Харківського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії від 19.04.2019 року № 3815.

Відповідно до абз.11 п.7 постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей", перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Враховуючи, що позивач має право на перерахунок пенсії за поданими Харківським ОВК до пенсійного органу документами з урахуванням періодів проходження військової служби з 27.09.2013 року по 27.09.2018 року у зв`язку з повторним звільненням з військової служби 27.09.2018 року, суд дійшов висновку про задоволення вимог адміністративного позову.

Питання про розподіл судових витрат у зв`язку зі звільненням позивача від сплати судового збору не вирішується.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 1499344, адреса: пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непроведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії позивача згідно подання Харківського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії від 19.04.2019 року №3815 та доданими до нього документами.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періодів проходження позивачем військової служби з 27.09.2013 року до 27.09.2018 року та відповідних змін у грошовому забезпеченні згідно подання Харківського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії від 19.04.2019 року № 3815 та доданими до нього документами.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.