Ухвала суду № 88404185, 24.03.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 березня 2020 р. Справа № 480/1843/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Путивльського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Суми) про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Путивльського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Суми), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову № 59528080 від 20 липня 2019 року «Про відкриття виконавчого провадження», винесену Путивльським районним відділом державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Суми).

Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, відповідно до ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Однак, всупереч вказаної норми, позивачем не надано суду ні оскаржуваної постанови №59528080 від 20 липня 2019 року «Про відкриття виконавчого провадження», ні клопотання про її витребування.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Із змісту даних норм слідує, що суд, який вирішує публічно-правовий спір, повинен перевірити коли дізнався позивач про порушення своїх прав чи повинен був дізнатися, чи не пропущено позивачем встановлений строк звернення до суду, якщо так, то чи є в матеріалах позову докази поважності причин його пропуску.

Як вбачається з позову, позивач дізнався про порушене право в липні 2019 року, з позовом до суду звернувся 19.03.2020, тобто, понад десятиденний строк, встановлений ч.2 ст.287 КАС України для звернення з позовом до суду.

При цьому, разом з позовною заявою позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій просив визнати причини пропуску строку позивачем строку для звернення до суду поважними та поновити даний строк. В обґрунтування причин пропуску строку звернення зазначив, що не міг вчасно звернутися до суду, укласти договір про надання правничої допомоги у зв`язку з постійним перебуванням за кордоном (Республіка Словенія) з серпня 2019 року по теперішній час. На підтвердження вказаного надав копію закордонного паспорту та копію дозвільного документу перебування на обліку в Республіці Словенія.

Перевіривши доводи позивача щодо поновлення строку звернення до суду та надані докази, суд зазначає наступне.

Поважність причин пропуску строку звернення до суду позивач обґрунтовує перебуванням з серпня 2019 року по теперішній час за межами України, зокрема, в Республіці Словенія, на підтвердження чого надав суду копію закордонного паспорту та копію дозвільного документу перебування на обліку в Республіці Словенія.

Однак, як вбачається з наданих доказів, позивач згідно відміток у закордонному паспорті з 17.12.2018 до 16.08.2019 та з 07.02.2020 до 13.08.2021 прийнятий на тимчасовий консульський облік у Посольстві України в Республіці Словенія. Крім того, згідно дозвільного документу, ОСОБА_1 надано дозвіл на перебування Республіці Словенія у період з 19.08.2019 до 13.08.2021. Однак, надані докази не підтверджують, що позивач перебував у зазначені періоди за кордоном, оскільки суду не надано копії закордонного паспорту з відмітками про перетин кордону у вказані періоди.

Крім того, як вбачається з копії заяви, доданої до позовної заяви, позивач особисто а не через представника, звертався 08.11.2019 із заявою до відповідача з проханням провести перевірку за його зверненням та закрити відкрите стосовно нього виконавче провадження. Вказане підтверджує, що прийняття позивача на тимчасовий консульський облік у Посольстві України в Республіці Словенія та видача відповідного дозвільного документу не перешкоджало ОСОБА_1 звернутися, в тому числі, і до суду за захистом своїх прав.

За таких обставин, з урахуванням зазначеного, вказані позивачем причини пропуску строку звернення з позовом до суду не приймаються судом до уваги, а тому, в даному випадку зазначені у заяві підстави не можуть бути розцінені поважними.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст. 123 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 132, 133, 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Путивльського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Суми) про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху.

Недоліки позовної заяви позивачем можуть бути усунені у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання заяви про поновлення строку на звернення з позовом до суду із зазначенням у ній ІНШИХ підстав та наданням доказів поважності його пропуску, а також належним чином засвідченої копії оскаржуваної постанови Путивльського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Суми) «Про відкриття виконавчого провадження» №59528080 від 20 липня 2019 року чи клопотання про її витребування.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко