Рішення № 88403891, 25.03.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа №1.380.2019.003263

25 березня 2020 року

зал судових засідань №10

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Ходань Н.С.,

розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними, стягнення моральної шкоди.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікайціний номер НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до держави України в особі Державної казначейської служби України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, код ЄДРПОУ 37567646), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814825), в якому просив:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення позивачу розміру пенсії за вислугу років із 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення за період з 01.01.2017 до 30.03.2018 та невиплати йому пенсії у розмірі 18473,52 грн., згідно із рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі № 813/2540/18, які спричинили йому моральну шкоду;

-стягнути з Державної казначейської служби України на користь позивача відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок протиправних дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за рахунок коштів Державного бюджету України, шляхом безспірного списання з єдиного казначейського рахунку 18473 грн. та їх перерахувати на картковий рахунок № НОМЕР_2 Ощадбанку ТВБВ № 10013/0215 місто Самбір філії – Львівське управління АТ «Ощадбанку», МФО 325796, код ЄДРПОУ 09325703 – ОСОБА_1 , ПН НОМЕР_1 .

Ухвалою від 08.07.2019 суддею ОСОБА_2 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження, з викликом сторін в судове засідання.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 закрито провадження у адміністративній справі №1.380.2019.003236 за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними, стягнення моральної шкоди в частині позовних вимог про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області неправомірними.

Із цією ухвалою суду першої інстанції не погодився позивач та оскаржив її в апеляційному порядку.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2019 у справі №857/11112/19 ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 про закриття провадження в частині позовних вимог у справі № 1.380.2019.003263 – скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

17.01.2020 після автоматизованого розподілу для розгляду справи визначено суддю Лунь З.І.

Ухвалою суду від 22.01.2020 прийнято справу ОСОБА_1 до держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині позовних вимог про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області неправомірними до свого провадження та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 20.02.2020 суддя ОСОБА_3 Р.П. об`єднала в одне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині позовних вимог про стягнення моральної шкоди – до справи за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині позовних вимог про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області неправомірними.

18.02.2020 від представника відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов до суду відзив на позовну заяву.

Відповідач, Державна казначейська служба України, заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України, до суду не надав.

Ухвалою суду від 04.03.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01.11.2019 у справі №813/2540/18, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2019 у справі №857/4058/18, зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у розмірі 77% із сум грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015, п. «а» ст. 13 і ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та відповідно до довідки № 91-10806 про розмір грошового забезпечення виданого Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області від 21.03.2018, починаючи з 01.01.2016. Однак, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не виконало рішення суду, оскільки не здійснило виплату пенсії позивачу в повному обсязі за період з 01.01.2016 по 30.03.2018 у сумі 18473,52грн. На думку позивача, такі дії є неправомірними, у зв`язку з чим звернувся з позовом до адміністративного суду.

Заперечуючи позовні вимоги, представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, надав суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Свої заперечення обґрунтовує тим, що щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років із 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення є таке, що набрало законної сили рішення суду. Так як рішенням суду від 18.10.2018 у справі №813/2540/18, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2019 у справі №857/4058/18, зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у розмірі 77% із сум грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015, п. «а» ст. 13 і ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та відповідно до довідки № 91-10806 про розмір грошового забезпечення, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області від 21.03.2018, починаючи з 01.01.2016. На думку відповідача, позивач повторно просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років із 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, що вже встановлено рішенням суду від 18.10.2018 у справі №813/2540/18. Тому вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не може бути зобов`язане виконувати рішення шляхом ухвалення судом іншого рішення, оскільки примусове виконання постанови суду здійснюється в порядку, передбаченому Законом України від 06.06.2016 №1404-VII «Про виконавче провадження», в рамках виконавчого провадження з виконання виконавчого листа.

Позивач звернувся до суду із заявою про розгляд справи без його присутності, просить суд позов задовольнити повністю.

Учасники справи викликалися в судове засідання, проте у зв`язку з їх неявкою фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч.4 ст.229 КАС України.

Суд встановив таке.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково. Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії за вислугу років у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016 – протиправною. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років у розмірі 77% із сум грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015, п. «а» ст. 13 і ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та відповідно до довідки № 91-10806 про розмір грошового забезпечення, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області від 21.03.2018, починаючи з 01.01.2016. У задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2019 у справі №857/3791/18 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі № 813/2540/18 - без змін. Постанова суду набрала законної сили 14.02.2019.

На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 у розмірі 77% суми грошового забезпечення.

Станом на 01.05.2019, основний розмір пенсії позивача становить 5210,57грн. (6766,98грн.х77%) сума пенсії з підвищеннями і надбавками 5771,01грн.

Доплата за період з 14.02.2019 по 30.03.2019 у сумі 727,48грн. (різниця між фактично виплаченою сумою за цей період та перерахованої за рішенням суду) виплачена ОСОБА_1 основною відомістю квітня 2019року.

Позивач не погоджується з діями пенсійного органу щодо проведеного розрахунку пенсії, який, на його думку, суперечить статтям 27, 28, 40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір у цій справі, суд керується таким.

Щодо позовних вимог про визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення позивачу розміру пенсії за вислугу років із 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення за період з 01.01.2017 до 30.03.2018 та невиплати позивачу пенсії у розмірі 18473,52 грн., згідно із рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі № 813/2540/18, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Як видно зі змісту позовної заяви, ОСОБА_1 не погоджується з тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області не виплачено в повному обсязі нараховану йому пенсію відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду №813/2540/18 від 18.10.2018. Таким чином, позивач вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області не виконано рішення суду від 18.10.2018.

Отже, фактично позовна заява ОСОБА_1 є заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, ОСОБА_1 , як особа-позивач, на користь якого ухвалено рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі №813/2540/18, має право подати до суду першої інстанції, тобто до Львівського окружного адміністративного суду, який ухвалив зазначене рішення, заяву про визнання протиправними дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/2540/18.

Відтак, оскільки вимога позивача у справі, що розглядається, стосується здійснення судового контролю щодо виконання судового рішення, тому така повинна розглядатися судом, котрий прийняв рішення у справі №813/2540/18.

З огляду на зазначене, суд відмовляє у задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій.

Щодо вимоги про стягнення з відповідача моральної шкоди, то оскільки вимога про відшкодування шкоди є похідною від вимоги про визнання рішень дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, тому така задоволенню не підлягає.

Щодо судового збору, то позивач був звільнений від його сплати.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про встягнення моральної шкоди відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п 15.5 п.5 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лунь З.І.