Ухвала суду № 88403809, 25.03.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/617/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши заяву про зміну предмету позову, заперечення проти заяви про зміну предмету позову, клопотання про відкладення судового засідання у справі за позовом адвоката Алексєєва Олексія Ігоровича в інтересах ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Луганській області про визнання протиправним та скасування повідомлення про відмову в прийнятті (розгляді) документів, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває вказана адміністративна справа.

Від представника позивача 17 березня 2020 року на офіційну електронну адресу суду засобами електронного зв`язку суду надійшла заява про зміну предмету позову та залучення нового відповідача (акр. спр. 187).

Зазначена заява підписана електронним цифровим представника позивача.

Від представника відповідача на офіційну електронну адресу суду засобами електронного зв`язку суду надійшли клопотання про відкладення розгляду справи та заперечення проти заяви про зміну предмету позову (арк. спр. 209-213).

Зазначене клопотання не підписане електронним цифровим підписом особи та, в силу припису підпункту 2.2.18 пункту 2.2 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, має статус «Інформаційний».

Від представника позивача 25 березня 2020 року на офіційну електронну адресу суду засобами електронного зв`язку суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (арк. спр. 214).

В обґрунтування якого зазначено, що у зв`язку із запровадженням з 12 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року в Україні карантину через спалах у світі короновірусу, Рада суддів України 11 березня 2020 року звернулась до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях.

Крім того, 25.03.2020 Господарським судом Рівненської області призначене судове засідання в режимі відеоконференції в Північному апеляційному господарському суді (м. Київ), де Алексєєв О.І. є представником позивача.

На підставі зазначеного просив суд, відкласти розгляд справи на іншу дату.

Згідно з частиною третьою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі повторної неявки повідомленого належним чином відповідача в судове засідання, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну предмету позову, заперечення проти заяви про зміну предмету позову, клопотання про відкладення судового засідання у письмовому провадженні.

Щодо заяви про зміну предмету позову, суд зазначає.

Відповідно до статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше, ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження визначені статтями 262, 263 КАС України.

Частиною другою статті 262 КАС України визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 118 КАС України визначено поняття процесуальних строків. Так, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Частиною другою статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (арк. спр. 51-52).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року клопотання відповідача про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін задоволено. Призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10 березня 2020 року о 13 год. 30 хв.

Відповідно до частини другої статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання.

Враховуючи, що перше судове засідання відбулося 10 березня 2020 року, а заява про зміну предмету позову подана представником позивача 17 березня 2020 року, суд дійшов до висновку, що зазначена заява подана з порушенням граничних строків, визначених статтями 47, 262 КАС України та підлягає поверненню.

Щодо клопотання про відкладення судового засідання, заперечень проти заяви про зміну предмету позову відповідача, суд зазначає.

Відповідно до частини сьомої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом

Згідно з частиною десятою статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Пунктом 15 Розділу VII Перехідні положення КАС України визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Станом на теперішній час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не функціонує.

Відповідно, на даний час всі документи мають надаватися до суду в паперовій формі.

Крім того, згідно із частинами другої та третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Оглядом клопотання про відкладення судового засідання, заперечень проти заяви про зміну предмету позову встановлено, що заявником не дотримано вимоги КАС України щодо подання до суду клопотань та заперечень у паперовій формі. Більш того, клопотання, подане до суду в електронній формі, не підписано електронним цифровим підписом заявника.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що клопотання та заперечення представника відповідача у паперовій формі до суду не подано, а електронний примірник – не підписаний електронним цифровим підписом, суд вважає за необхідне повернути його представнику відповідача без розгляду.

Вирішуючи клопотання про відкладення розгляду справи, суд зазначає.

Відповідно до положень статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, в тому числі, за клопотанням сторони та з урахуванням обставин справи.

Згідно із частиною восьмою статті 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Враховуючи надходження від представника позивача клопотання про відкладення розгляду справи, суд дійшов до висновку про наявність підстав для відкладення судового засідання.

Керуючись статтями 9, 44, 49, 77, 79, 80, 166, 167, 205, 248, 256, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну предмету позову представника позивача повернути заявнику.

Заперечення проти заяви про зміну предмету позову, клопотання про відкладення судового засідання представника відповідача повернути заявнику без розгляду.

Клопотання представника позивача про відкладення судового розгляду задовольнити.

Відкласти розгляд адміністративної справи.

Наступне судове засідання призначити на 08 квітня 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя К.О. Пляшкова