Ухвала суду № 88403371, 25.03.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 березня 2020 року м. Житомир справа № 240/1425/20

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шуляк Л.А.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0282 про визнання бездіяльності, стягнення коштів,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- визнати бездіяльність військової частини А0282 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення за період з травня 2017 по грудень 2018 та грошової компенсації за виконання службових обов`язків в зоні АТО/ООС у вихідні, неробочі та святкові дні в період з 05.04.2017 по 19.06.2017; з 26.10.2017 по 01.03.2018; з 05.03.2018 по 30.04.2018 та з 30.04.2018 по 16.05.2018;

- стягнути з військової частини А0282 індексацію грошового забезпечення за період з травня 2017 по грудень 2018 на користь ОСОБА_1 в сумі - 4 647 грн 61 коп.;

- стягнути з військової частини А0282 грошову компенсацію за виконання службових обов`язків в зоні АТО/ООС у вихідні, неробочі та святкові дні в період з 05.04.2017 по 19.06.2017; з 26.10.2017 по 01.03.2018; з 05.03.2018 по 30.04.2018 та з 30.04.2018 по 16.05.2018 на користь ОСОБА_1 в сумі - 76 785 грн 04 коп.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 21 лютого.2020 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Представником Військової частини А0281 18 березня 2020 року через відділ документального забезпечення суду подано клопотання про залучення в якості співвідповідача Військову частину А1910 та 19 березня 2020 року додаткові пояснення, в яких представник Військової частини А0281 також просить залучити в якості співвідповідача Військову частину А1910.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши подані клопотання представником позивача Військової частини А0281 та матеріали позовної заяви, суд зазначає наступне.

Як встановлено з матеріалів справи позивач проходив військову службу у Військовій частині А1910, про що свідчить витяг із наказу командира Військової частини А1910 №264 від 27.11.2019, яким позивача було виключено із списків Військової частини А1910.

В свою чергу, як зазначено позивачем в позовній заяві, Військова частина А1910 входить до складу Військової частини А0281.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Частиною 5 ст.48 КАС України встановлено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність залучення Військової частини А1910 в якості співвідповідача.

Крім того, враховуючи залучення до розгляду справи співвідповідачем Військову частину А1910 суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч. 6, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи відсутність необхідних для розгляду справи доказів, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини А1910 розрахунок вихідних, неробочих та святкових днів перебування ОСОБА_1 в зоні АТО в періоди з 05.04.2017 по 19.06.2017; з 26.10.2017 по 01.03.2018; з 05.03.2018 по 30.04.2018 та з 30.04.2018 по 16.05.2018 та розрахунок компенсації за виконання службових обов`язків в зоні АТО/ООС ОСОБА_1 у вихідні, неробочі та святкові дні в період з 05.04.2017 по 19.06.2017; з 26.10.2017 по 01.03.2018; з 05.03.2018 по 30.04.2018 та з 30.04.2018 по 16.05.2018.

Також, позивачем в позовній заяві відповідачем зазначено Військову частину А0282, в свою чергу, в матеріалах позовної заяви він самостійно зазначає, що проходив військову службу у Військовій частині А1910, яка входить до складу Військової частини А0281.

З огляду на викладене, суд зобов`язує позивача надати уточнений адміністративний позов із врахуванням обставин, викладених у цій ухвалі та зазначенням належного відповідача, належного доказу надіслання уточненого позову відповідачам та третім особам.

Разом із тим, суд враховує, що строк розгляду справи закінчується, а тому зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Захищене статтею 6 Конвенції право на справедливий судовий розгляд також передбачає право на змагальність провадження. Кожна сторона провадження має бути поінформована про подання та аргументи іншої сторони та має отримувати нагоду коментувати чи спростовувати їх.

Приймаючи до уваги наведені положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов`язків, з метою повного, об`єктивного, всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку розгляду справи поза межами строків, визначених КАС України, застосувавши ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись статтями 48, 77, 79, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Продовжити строк розгляду справи, застосовуючи ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Військову частину А1910 (проспект Миру, 42, м.Житомир, 10014, код ЄДРПОУ:07920181).

Встановити Військовій частині А1910 10-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та поданням підтверджуючих документів, у тому числі тих, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Зобов`язати Військову частину А1910 надати до суду розрахунок вихідних, неробочих та святкових днів перебування ОСОБА_1 в зоні АТО в періоди з 05.04.2017 по 19.06.2017; з 26.10.2017 по 01.03.2018; з 05.03.2018 по 30.04.2018 та з 30.04.2018 по 16.05.2018 та розрахунок компенсації за виконання службових обов`язків в зоні АТО/ООС ОСОБА_1 у вихідні, неробочі та святкові дні в період з 05.04.2017 по 19.06.2017; з 26.10.2017 по 01.03.2018; з 05.03.2018 по 30.04.2018 та з 30.04.2018 по 16.05.2018.

Зобов`язати Військову частину А1910 надати до суду витребувані докази до 15 квітня 2020 року.

Зобов`язати ОСОБА_1 надати уточнений адміністративний позов із врахуванням обставин, викладених у цій ухвалі та належного доказу надіслання уточненого позову відповідачам та третім особам.

Попередити Військову частину А1910 про те, що невиконання ухвали суду в частині витребування доказів може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено: 25 березня 2020 року.

Суддя Л.А.Шуляк

інше залучення співвідповідача, витребування доказів