Рішення № 88399487, 24.03.2020, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/20873/19

Провадження № 2/686/1791/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.2020

Хмельницький міськрайонний суд

в складі :головуючого судді - Салоїд Н.М.,

при секретареві - Лоб І.А.,

за участю позивача – ОСОБА_1 ,

та представників відповідача – Деркача С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький в залі суду цивільну справу за позовом

ОСОБА_1

до

державного спеціалізованого підприємства «Північна Пуща»

про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи без збереження заробітної плати

в с т а н о в и в :

1. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

У серпні 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до суду, який мотивує тим, що державним спеціалізованим підприємством «Північна Пуща» видано наказ за № 111 від 06.05.2019 року про відсторонення його від роботи без збереження заробітної плати.

Вважає такий наказ незаконним та таким, що порушує його трудові права з наступних мотивів.

Він був прийнятий на роботу в Державне спеціалізоване комплексне підприємство «Чорнобильська Пуща» на посаду лісника Луб`янського лісництва з особливо шкідливими умовами праці у 30-ти кілометровій зоні відчуження Чорнобильської АЕС згідно наказу №61-К від 03 вересня 2009 року.

При прийомі його на роботу у 2009 році він пройшов попередній медичний огляд в спеціалізованому медичному закладі в м. Чорнобилі, також проходив періодичні щорічні медичні огляди з 2010 року по 2018 рік.

Під час проходження чергового медичного огляду у 2018 році він на вимогу та на підставі направлень лікарів медичного огляду в м. Чорнобиль змушений був надавати медичні документи з інших медичних закладів, в тому числі і з місця свого проживання. Про результати проходження ним періодичного медичного огляду йому було нічого невідомо.

З виданого наказу № 111 від 06.05.2011 року йому стало відомо, що згідно заключного акту від 16.01.2019 року його направили на позачерговий медичний огляд, і в разі якщо він його не пройде він буде відсторонений від роботи.

Він, виконуючи наказ керівництва, 08.05.2019 року під час проходження позачергового медичного огляду його направлено до Хмельницького міського лікувального діагностичного центру та в Хмельницьку обласну консультативну поліклініку. В цих направленнях зазначені дані про ЕКГ та аналіз крові від 08.05.2019 року.

Лише 11.07.2019 року він надав до медичного закладу додаткові документи та надано висновок про придатність його до роботи. Проте, при ознайомленні із вказаним наказом він зазначив про нереальність його виконання у такий термін (протягом семи робочих днів).

08.05.2019 року під час проходження позачергового медичного огляду йому видано направлення без дати та номеру в Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр, згодом надавали наступні направлення для проходження медичних досліджень кардіолога, нейрохірурга та невропатолога, котрі він змушений був виконувати, і відповідно час проходження медичного огляду затягувався. Однак він жодним чином не ухилявся від проходження обстеження. Тому вважає наказ про відсторонення є незаконним та просить його скасувати.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити з наведених у заяві підстав. Суду пояснив, що виданий наказ 06.05.2019 року за № 111 є незаконним та просить його скасувати, оскільки його, як і інших працівників 17 жовтня 2018 року було направлено до Чорнобильської спеціалізованої поліклініки для проходження чергового медичного огляду. Такий наказ ним було виконано, він як і ряд інших працівників з`явились для його проходження у зазначений медичний заклад. Проте, на вимогу лікарів його було направлено для проходження додаткових обстежень та надання висновків.

Для їх виконання лікарями в кожний раз видавались направлення в Хмельницькі медичні заклади обласного та міського рівня, і він їх виконував. Проте, наказом керівника підприємства від 06 травня 2019 року за № 111 в разі не проходження ним до 14 травня 2019 року позачергового медичного огляду відсторонити його від роботи без збереження заробітної плати з 14 травня 2019 року. Такий наказ йому доведено до відома.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлених вимог не визнав та суду пояснив, що позивача було відсторонено від роботи у зв`язку з ухиленням його від проходження періодичного та позачергового медичного огляду, тому з цих підстав позов задоволенню не підлягає. В наступні судові засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді від 09.08.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

21.10.2019 року відповідачем подано відзив на позов.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2019 року підготовче провадження закрите, справу призначено до судового розгляду на 22 листопада 2019 року.

23 березня 2020 року ухвалено рішення по справі.

3. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Суд, заслухавши доводи позивача та заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи доказами, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом достовірно установлено, що ОСОБА_1 працює на посаді лісника Луб`янського лісництва Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська Пуща» згідно наказу № 61-к від 03 вересня 2009 року з особливо шкідливими умовами праці у межах 30-ти кілометрової зони відчуження Чорнобильської АЕС.

Згідно ч.1 статті 17 Закону України «Про охорону праці» роботодавець зобов`язаний за свої кошти забезпечити фінансування та організувати проведення попереднього і періодичних медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічного обов`язкового медичного огляду осіб віком до 21 року.

Відповідно до плану-графіку від 22.02.2018 року, затвердженому директором державного закладу «ЦСМД ЗВ МОЗ України» визначено період проходження медичного огляду персоналу підприємства ДСП «Північна Пуща» у жовтні-листопаді 2018 року.

Колективним договором підприємства передбачено, що медичний огляд працівників організовується за кошти підприємства, а також гарантується збереження середньомісячного заробітку на до обстеження працівників в спеціальних медичних закладах за направленням на термін до 15 днів.

Статтею 17 Закону України «Про охорону праці», передбачено право роботодавця у встановленому законом порядку притягнути працівника, який ухиляється від проходження обов`язкового медичного огляду, до дисциплінарної відповідальності, а також зобов`язаний відсторонити його від роботи без збереження заробітної плати.

На думку відповідача позивач ОСОБА_1 не проходив такого обстеження упродовж 57 днів, тому у зв`язку з відсутністю даних про проходження ним медичного огляду наказом позивача відсторонено від роботи без збереження заробітної плати.

Позивач вважає такий наказ незаконним та просить його скасувати. З досліджених судом доказів убачається.

Згідно заключного акту за результатами періодичного медичного огляду працівників ДСП «Північна Пуща» від 16 січня 2019 року встановлено, що ОСОБА_1 не має допуску до роботи з 2017 року та рекомендовано роботодавцю відсторонити працівників, які не мають допуску до роботи та не надали результатів до обстеження згідно п. 3.1. До такого списку включено і ОСОБА_1 , лісника Луб`янського лісництва.

Наказом № 32 від 13 лютого 2019 року Державного спеціалізованого підприємства «Північна Пуща» виконуючим обов`язки директора підприємства Кізюном Р.М. наказано керівникам структурних підрозділів відсторонити від роботи працівників зі збереженням заробітної по дати та встановити термін для допроходження обов`язкового періодичного медичного огляду 2 календарних дні, а в разі не проходження обов`язкового медичного огляду у вказаний термін відсторонити від роботи нижчевказаних працівників без збереження заробітної плати.

Листом за № 01-15/588 від 06.05.2019 року Державне спеціалізоване підприємство «Північна Пуща» просив Державний заклад «Центр спеціалізованої медичної допомоги зони відчуження» видати розпорядження для проведення позачергового медичного огляду лісника Луб`янського лісництва ОСОБА_1 з метою встановлення його придатності за станом здоров`я виконувати роботи в зоні відчуження.

Унаслідок цього, відповідачем 06.05.2019 року було видано наказ № 111 відповідно до пункту 3.4 заключного акту ДЗ «Центр соціальної медичної допомоги» зони відчуження від 16 січня 2019 року позивача направлено для проходження позачергового медичного огляду для встановлення його придатності виконувати роботи на займаній посаді в зоні відчуження та надано йому термін для проходження такого огляду у термін до 14 травня 2019 року.

Цим наказом позивача відсторонено від роботи без збереження заробітної плати. З наказом позивач ознайомлений.

4. Оцінка аргументів учасників справи та доводів щодо порушення прав, застосовані норми права.

Позивач вважає такий наказ незаконним та просить його скасувати з підстав відсутності його вини у не проходженні такого огляду у встановлений відповідачем строк. Окрім того, вважав наданий термін занадто малим, оскільки вихідні припадали на 09; 10, 11 та 12 травня 2019 року. Відповідно до пункту 1.3 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України 21 травня 2007 року № 246 Обов`язкові попередній (під час прийняття на роботу) і періодичні (протягом трудової діяльності) медичні огляди проводяться для працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, та щорічно для осіб віком до 21 року.

Згідно пункту 2.17 за результатами періодичних медичних оглядів (протягом місяця після їх закінчення) Комісія оформляє Заключний акт за результатами періодичного медичного огляду працівників (далі - Заключний акт) за формою, зазначеною у додатку 9, який складається у шести примірниках - один примірник залишається в закладі охорони здоров`я, що проводив медогляд, інші надаються роботодавцю, представнику профспілкової організації або вповноваженій працівниками особі, профпатологу, закладу державної санітарно-епідеміологічної служби, робочому органу виконавчої дирекції Фонду.

Позивача ОСОБА_1 було направлено 17.10.2018 року для проходження періодичного медичного огляду. У вказаний день позивача було оглянуто лікарем терапевтом, невропатологом та він був лікарями спец комісії направлений на до обстеження.

У строк визначений законом заключний акт не було складено.

18.12.2018 року був оглянутий лікарями ЛОР, дермовенероголом, УЗД, гематологом, хірургом (при цьому направлений на дообстеження). Консультативних висновків не надано.

Наказом за № 32 від 13.02.2019 року державного спеціалізованого підприємства «Північна Пуща» керівникам всіх структурних підрозділів наказано відсторонити від роботи працівників із збереженням заробітної плати, котрі не пройшли медичного огляду, в тому числі і лісника Луб`янського лісництва ОСОБА_1

19.02.2019 року позивача направлено повторно хірургом на дообстеження в ООД м. Хмельницький.

Медична комісія не встановила на означену дату і непридатності позивача виконувати таку роботу. Таким чином, комісія станом на 19.02.2019 року не прийняла будь-якого рішення, не видала заключного акту за результатами проведення періодичного медичного огляду працівника (заключного акту) ОСОБА_2 за формою визначеною Порядком.

Такі дії лікарів спеціалізованої лікарні відповідали пункту 2.18 Порядку, який передбачає, що у разі необхідності Комісія має право направити працівника з підозрою на захворювання, а також працівника зі стажем роботи більше 10 років на додаткові обстеження, консультації та оздоровчі заходи в спеціалізовані заклади охорони здоров`я, на кафедри та курси професійних захворювань вищих медичних навчальних закладів і закладів післядипломної освіти.

Означені обставини підтверджуються листом державного закладу «Центру спеціалізованої медичної допомоги зони відчуження Міністерства охорони здоров`я України» за № 01-05/315 від 05.09.2019 року та копіями консультативних висновків.

Тобто, комісія станом на час винесення оспорюваного наказу від 06.05.2019 року висновку про відповідність чи не відповідність займаній посаді не прийняла.

Більш того, директор центру спеціалізованої медичної допомоги зони відчуження Міністерства охорони здоров`я України на лист директора ДСП «Північна Пуща» 14.05.2019 року за № 01-06/189 повідомив підприємство про те, що ОСОБА_1 до означеного часу не має придатності до роботи за станом здоров`я згідно наказу МОЗ України № 246 від 21.05.2007 року, рішення про придатність до роботи буде прийнято комісією після проведення медичних оглядів ДЗ «ЦСМД ЗВ МОЗ України» після надання ОСОБА_1 необхідних додаткових обстежень та досліджень Направлення на дообстеження ОСОБА_1 надані.

Тому, як бачимо станом на час закінчення терміну наданого роботодавцем ОСОБА_1 наказом № 111 від 06.05.2019 року для проходження позачергового медичного огляду не виконані не з вини позивача, не з його ухиленням від проходження такого огляду, а у зв`язку із необхідністю додаткових медичних обстежень.

Такі обставини повністю підтверджуються листом Центру спеціалізованої медичної допомоги зони відчуження МОЗ України від 05.09.2019 року за № 01-05/315 та виконати вимогу викладену у оспорюваному наказі № 111 від 06.05.2019 року, адже 14.05.2019 року терапевт згідно рішення ЛКК надав направлення ОСОБА_1 до кардіолога та невропатолога в ОДЦ м. Хмельницький для консультативних висновків та повторним розглядом на ЛКК згідно рішення ЛКК від 13.05.2019 року. Означена інформація зафіксована в медичній картці хворого № 9424 та в журналі запису висновків ЛКК. 22 травня 2019 року та 31 травня 2019 року ОСОБА_1 направлений до нейрохірурга на обстеження з метою уточнення діагнозу. 13.06.2019 року терапевтом надано повторне направлення до Хмельницького кардіологічного диспансеру, оскільки консультативний висновок від 11.06.2019 року був наданий сімейним лікарем. 10.07.2019 року оглянутий лікарем терапевтом та представлений на ЛКК з наданням консультативного висновку кардіолога від 14.06.2019 року Хмельницького кардіодиспансера.

10.07.2019 року рішенням ЛКК № 160 згідно наказу № 246 п.2.15 прийнято рішення щодо придатності позивача в зоні іонізуючого випромінення.

Вказані обставини підтверджуються відповідними консультативними висновками спеціалістів від 22.05.2019 року, УЗД щитовидної залози, консультаційним висновком невропатолога Хмельницької обласної лікарні від 08.07.2019 року, протоколом магнітно-резонансної томографії від 14.06.2019 року, випискою з медичної карти амбулаторного хворого від 28.05.2019 року неврологічного відділення, довідкою Хмельницької міської поліклініки від 01.03.2019 року,

В ході судового розгляду відповідач не надав, а суд не здобув доказів щодо ухилення ОСОБА_1 від проходження медичного огляду, а наведені повністю спростовані позивачем.

Здійснюючи відсторонення від роботи працівника роботодавець зобов`язаний діяти на підставі, у межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачені законом, неупереджено, дотримуватись принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення:

Хоча і відсторонення від роботи по суті не є дисциплінарним стягненням, проте власник мав би все-таки зажадати пояснень працівника, проте цього не зробив.

Права позивача суд вважає порушеними та вони підлягають судовому захисту, а незаконний наказ підлягає скасуванню.

Відповідно до пункту 2.2 Порядку контроль за організацією проведення попередніх та періодичних медоглядів покладається на заклади державної санепідслужби, за якістю проведення медоглядів - на органи охорони здоров`я та спеціалізовані заклади охорони здоров`я, які мають право встановлювати діагноз щодо професійних захворювань.

Роботодавець:

3.5. Здійснює контроль за проведенням медоглядів у строки, погоджені з закладами охорони здоров`я, призначає відповідальних осіб за організацію медогляду.

3.6. Відсторонює від роботи працівників, які не пройшли в установлений термін медичні огляди, та не допускає до роботи працівників, яким за медичним висновком така робота протипоказана за станом здоров`я.

3.8. Забезпечує за свій рахунок позачерговий медичний огляд працівників:

3.9. Має право в установленому законодавством порядку притягнути працівника, який ухиляється від проходження обов`язкового медичного огляду, до дисциплінарної відповідальності, та відсторонити його від роботи без збереження заробітної плати.

Роботодавцем не здійснено належного контролю за проходженням такого контролю його працівником, він не призначив відповідальних осіб за організацію медичного огляду, не цікавився у медичному закладі причинами довготривалого проходження такого огляду його працівником.

Суд вважає, що відповідач не довів, а суд відповідно не встановив ухилення позивача від проходження медичного огляду як періодичного так і позачергового, тому вважає винесений наказ передчасним та таким, що підлягає

5. Судові витрати.

Судові витрати у справі слід стягнути з відповідача в розмірі 768.4грн. на користь позивача відповідно до статті 141 ЦПК України.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 10, 12, 13, 17, 18, 81, ч. 1 ст. 141, п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 258, ст. ст. 259, 263 268, ч. 1, 2 ст. 273, ч. 1 ст. 352, ст. 354 ЦПК України, ст.ст. 46, 232, 233 КЗпП України , суд –

у х в а л и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ державного спеціалізованого підприємства «Північна Пуща» за № 111 від 06 травня 2019 року про відсторонення ОСОБА_1 від роботи без збереження заробітної плати з 14 травня 2019 року.

Стягнути з Державного спеціалізованого підприємства «Північна Пуща» на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 768,4 грн.

Дата виготовлення повного тексту рішення суду 24.03.2020 року.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана Апеляційному суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Відповідач: Державне спеціалізоване підприємство «Північна Пуща», код ЄДРПОУ 40247540, місце знаходження м. Чорнобиль, Іванківський район Київська область, вул. Леніна, 148.

Суддя: