Ухвала суду № 88380120, 24.03.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

24 березня 2020 р. м. Чернівці справа № 824/407/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали

за адміністративним позовом ОСОБА_1 (с. Мариничі, Путильський район, Чернівецька область, РНОКПП НОМЕР_1 )

до Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області (с. Розтоки, Путильський район, Чернівецька область, код ЄДРПОУ 04417808)

про визнання протиправним та скасування рішення.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду через свого представника з позовом до Розтоківської сільської ради, в якому просить:

- визнати протиправним рішення Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20 "Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки із земель" для змішаного використання обслуговування об`єктів підприємницької діяльності будівлі деревообробного комплексу, пилорами та кузні" в землі "для ведення особистого селянського господарства" гр. ОСОБА_1 загальною площею - 0.4055 га",

- зобов`язати Розтоківську сільську раду Путильського району Чернівецької області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки із земель "для змішаного використання обслуговування об`єктів підприємницької діяльності будівлі деревообробного комплексу, пилорами та кузні" в землі "для ведення особистого селянського господарства" гр. ОСОБА_1 загальною площею - 0.4055 га", якій погоджений висновком про розгляд проекту землеустрою від 19.10.2017 року №7291/82-17, територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин та змінити цільове призначення вказаної ділянки яка розташована в АДРЕСА_1 .

- стягнути з Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області (код ЄДРПОУ 04417808) десять тисяч гривень у відшкодування завданої йому моральної шкоди.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ст. ст. 169 - 170 КАС України відсутні. Тому позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Враховуючи вимоги ст. ст. 12, 257 - 262 КАС України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області наступні докази: розпорядження Розтоківського сільського голови про скликання 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області на 28.02.2020 р.; докази доведення до відома депутатів та населення розпорядження Розтоківського сільського голови про скликання 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області на 28.02.2020 р.; рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки із земель «для змішаного використання обслуговування об`єктів підприємницької діяльності будівлі деревообробного комплексу, пилорами та кузні» в землі «для ведення особистого селянського господарства" гр. ОСОБА_1 загальною площею - 0,4055 га», з усіма додатками, що є його невід`ємною частиною; всі документи та матеріали, які стали підставою та враховувались під час прийняття оскаржуваного рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20; регламент Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області 7 скликання; список депутатів 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області; порядок денний 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р.; список депутатів присутніх на засіданні 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р.; протокол засідання 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р.; протокол поіменного голосування депутатів на засіданні 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. за рішення № 14-25/20; примірник проекту рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20, який тиражувався для попереднього ознайомлення депутатів сільської ради та документи, які долучалися до нього; докази попереднього розгляду проекту рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20 постійними комісіями, виконавчим комітетом та депутатами; пропозиції та зауваження, які вносилися постійними комісіями, виконавчим комітетом та депутатами за результатами попереднього розгляду проекту рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20; письмові пропозиції та зауваження (протоколи, рішення тощо), оформлені постійними комісіями, виконавчим комітетом та депутатами Ради за результатами попереднього розгляду проекту рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20; докази оприлюднення у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" проекту рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20; докази оприлюднення рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов`язує Розтоківську сільську раду Путильського району Чернівецької області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159 - 164, 171, 241, 243, 248, 257 - 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.

4. Витребувати з Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області наступні докази:

- розпорядження Розтоківського сільського голови про скликання 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області на 28.02.2020 р.;

- докази доведення до відома депутатів та населення розпорядження Розтоківського сільського голови про скликання 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області на 28.02.2020 р.;

- рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки із земель «для змішаного використання обслуговування об`єктів підприємницької діяльності будівлі деревообробного комплексу, пилорами та кузні» в землі «для ведення особистого селянського господарства" гр. ОСОБА_1 загальною площею - 0,4055 га», з усіма додатками, що є його невід`ємною частиною;

- всі документи та матеріали, які стали підставою та враховувались під час прийняття оскаржуваного рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20;

- регламент Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області 7 скликання;

- список депутатів 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області;

- порядок денний 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р.;

- список депутатів присутніх на засіданні 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р.;

- протокол засідання 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р.;

- протокол поіменного голосування депутатів на засіданні 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. за рішення № 14-25/20;

- примірник проекту рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20, який тиражувався для попереднього ознайомлення депутатів сільської ради та документи, які долучалися до нього;

- докази попереднього розгляду проекту рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20 постійними комісіями, виконавчим комітетом та депутатами;

- пропозиції та зауваження, які вносилися постійними комісіями, виконавчим комітетом та депутатами за результатами попереднього розгляду проекту рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20;

- письмові пропозиції та зауваження (протоколи, рішення тощо), оформлені постійними комісіями, виконавчим комітетом та депутатами Ради за результатами попереднього розгляду проекту рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20;

- докази оприлюднення у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" проекту рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20;

- докази оприлюднення рішення 25 сесії 7 скликання Розтоківської сільської ради Путильського району Чернівецької області від 28.02.2020 р. №14-25/20.

5. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Розтоківській сільській раді Путильського району Чернівецької області п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

8. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачеві дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.

9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький