Ухвала суду № 88378878, 23.03.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/335/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 360/335/19 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 360/335/19 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії (а.с.201-203).

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26.02.2019 визнано протиправним та скасовано розпорядження управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області від 22 грудня 2018 року про призупинення виплати пенсії ОСОБА_2 з 01 вересня 2018 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (93600, Луганська область, Станично-Луганський район, селище міського типу Станиця Луганська, вул. 1 Травня, буд.20, код ЄДРПОУ 21792637) відновити нарахування та здійснити виплату ОСОБА_2 (1923 року народження, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) призначеної їй пенсії за віком з 01 вересня 2018 року. Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо невиплати ОСОБА_2 пенсії за період з 01.03.2018 по 31.07.2018. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (93600, Луганська область, Станично-Луганський район, селище міського типу Станиця Луганська, вул. 1 Травня, буд.20, код ЄДРПОУ 21792637) виплатити ОСОБА_2 (1923 року народження, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01.03.2018 по 31.07.2018 у загальному розмірі 23595 (двадцять три тисячі п`ятсот дев`яносто п`ять) гривень 00 копійок.

На підставі виконавчого листа №360/335/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 20.05.2019 Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області було відкрито виконавче провадження №59167397.

14.06.2019 Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області виконавче провадження №59167397 було закінчено у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , яка була стягувачем у зазначеному виконавчому провадженні.

В подальшому, заявник, яка є дочкою померлої ОСОБА_2 з метою отримання спадщини, у вигляді неотриманої пенсії, після смерті матері ОСОБА_2 звернулась до Першої Сєвєродонецької державної нотаріальної контори, якою 02.04.2019 було зареєстровано спадкову справу № 63995182, що підтверджується Витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 55702301.

08.11.2019 державним нотаріусом Першої Сєвєродонецької державної нотаріальної контори Мозолєвою Л.О. заявнику, як спадкоємцю, було видано свідоцтво про право на спадщину за законом № 2-372, у вигляді недоотриманої пенсії в Управлінні Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області у сумі 57213,00 грн, які належали померлій - ОСОБА_2 , згідно довідки №7638/03-23, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області 19 вересня 2019 року.

Недоотриману пенсію після померлої ОСОБА_2 заявник отримала у розмірі 57213,00 грн, але суму заборгованості за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26.02.2019, за період з 01.03.2018 по 31.07.2018 у загальному розмірі 23595,00 грн. ОСОБА_2 не отримувала, тому заявник звертається до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження для отримання зазначеної суми заборгованості шляхом виконання рішення суду.

З посиланням на ст.379 КАС України, позивач просив суд замінити стягувача під час виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.02.2019 у справі № 360/335/19.

Відповідачем до канцелярії суду 23.03.2020 надано відзив, в якому просив відмовити в задоволенні заяви (а.с.242). В обґрунтування відзиву зазначив, що згідно заяви ОСОБА_1 від 29.11.2019 за №2851/03-20 щодо виплати недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 , свідоцтва про право на спадщину від 28.11.2019, наданих передбаченим законодавством документів та дозволу начальника головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 16.01.2020 на виплату недоодержаної пенсії, ОСОБА_3 22.01.2020 згідно разового доручення №909050203782 було виплачено недоотриману пенсію у розмірі 57213,00 грн, яка включала в собі виплати за період з 01.03.2018 по 31.07.2018 та з 01.09.2018 по 31.03.2019. На підставі викладеного, відповідач просив відмовити у задоволенні вказаної заяви.

Заявник та представник заявника в судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду заяви повідомлені належним чином (а.с.227,241), просили розглядати заяву за їх відсутності (зворотній бік а.с.202).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду заяви повідомлений належним чином (а.с.240).

Згідно ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Оскільки немає перешкод для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта згідно частини 9 статті 205 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали, суд дійшов наступного.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року у справі №360/335/19 адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області від 22 грудня 2018 року про призупинення виплати пенсії ОСОБА_2 з 01 вересня 2018 року.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (93600, Луганська область, Станично-Луганський район, селище міського типу Станиця Луганська, вул. 1 Травня, буд.20, код ЄДРПОУ 21792637) відновити нарахування та здійснити виплату ОСОБА_2 (1923 року народження, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) призначеної їй пенсії за віком з 01 вересня 2018 року.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо невиплати ОСОБА_2 пенсії за період з 01.03.2018 по 31.07.2018.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (93600, Луганська область, Станично-Луганський район, селище міського типу Станиця Луганська, вул. 1 Травня, буд.20, код ЄДРПОУ 21792637) виплатити ОСОБА_2 (1923 року народження, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01.03.2018 по 31.07.2018 у загальному розмірі 23595 (двадцять три тисячі п`ятсот дев`яносто п`ять) гривень 00 копійок.

Допущено рішення суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 4719 (чотири тисячі сімсот дев`ятнадцять) гривень 00 копійок (а.с.161-165).

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області від 26.02.2019 у справі №360/335/19 повернуто заявнику (а.с.186).

З даних КП «ДСС» вбачається, що 20.05.2019 рішення суду у справі №360/335/19 набрало законної сили.

20.05.2019 ОСОБА_2 отримано виконавчі листи у справі №360/335/19 (а.с.189).

18.03.2020 Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) надано пояснення від 17.03.2020 №7078, в яких зазначено, що 21.05.2019 на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надійшов виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 № 360/335/19 про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області виплатити ОСОБА_2 заборгованість з пенсії за період з 01.03.2018 по 31.07.2018 у загальному розмірі 23 595, 00 грн. 22.05.2019 державним виконавцем, керуючись вимогами ст.ст. 3, 18, 24 Закону України "Про виконавче провадження", винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. На адресу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надійшла відповідь від боржника з якої встановлено, що ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно свідоцтва про смерть НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2. 14.06.2019 державним виконавцем, керуючись вимогами п.3 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України "Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с.234).

Також, Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) надано постанову від 22.05.2019 ВП№59167397 про відкриття виконавчого провадження та постанову від 14.06.2019 ВП№59167397 про закінчення виконавчого провадження (а.с.236,237).

Заявником до заяви про заміну сторони надано свідоцтво про право на спадщину за законом №2-32 від 28.11.2019 (а.с.217).

Надаючи правову оцінку, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Згідно ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 Цивільного кодексу).

У відповідності до ст.1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

В силу ст.1219 Цивільного кодексу не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

При цьому, статтею 1227 Цивільного кодексу визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо пенсія була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, однак не отримана померлим.

Як вбачається з матеріалів справи, ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 померла, про що Кадіївським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області складено актовий запис №51 (зворотній бік а.с.209).

Спадкоємцем після померлої ОСОБА_2 є її дочка ОСОБА_1 , яка прийняла спадщину, звернувшись у встановлений законом строк до нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини (а.с.217).

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 28.11.2019, виданого державним нотаріусом Першої сєвєродонецької державної нотаріальної контори Мозолєвою Л.О., ОСОБА_1 успадкувала недоотриману пенсію в Управлінні Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області у сумі 57213,00 грн, яка належала померлій ОСОБА_2 (а.с.244).

29.11.2019 заявник звернулась до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області з заявою, в якій просила виплатити недоотриману пенсію ОСОБА_2 (зворотній бік а.с.243).

Відповідачем до матеріалів справи надано детальний розрахунок недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.03.2018 по 31.03.2019 з якого вбачається, що за вказаний період нараховано пенсію в загальному розмірі 57213,00 грн. У вказаний розмір недоотриманої пенсії увійшли в тому числі 23595,00 грн за період з 01.03.2018 по 31.07.2018 присуджені за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26.02.2019 (зворотній бік а.с.244).

Крім того, відповідачем надано талон разового доручення №909050203782/29 з якого також вбачається, що 22.01.2020 за період з 01.03.2018 по 31.03.2019 ОСОБА_3 отримано вищевказану недоотриману пенсії її померлої матері ОСОБА_2 (а.с.243).

Отже, враховуючи той факт, що наданими доказами підтверджено, що Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області здійснило виплату ОСОБА_3 недоотриманої пенсії за життя померлої ОСОБА_2 у загальному розмірі 57213,00 грн, в яку також увійшла сума у розмірі 23595,00 грн за період з 01.03.2018 по 31.07.2018, тому підстав для заміни стягувача у виконавчому провадженні немає.

За таких обставин заява ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 360/335/19 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 253, 256, 294, 295, 373, 374, п.15.5 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 360/335/19 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.М. Басова