Ухвала суду № 88378364, 23.03.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням

23 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/362/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення управляння соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації, у вигляді повідомлення, яким ОСОБА_1 відмовлено та не призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяви від 28.02.2019;

- зобов`язати управляння соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації включити ОСОБА_1 в списки осіб, які мають право на призначену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання;

- зобов`язати управління соціального захисту населення Білокуракинської райоїшої державної адміністрації Луганської області призначити ОСОБА_1 за заявою від 28.02.2019 щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг, в розмірі що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", на період з 03.03.2019 по 20.11.2019, а також виплатити заборгованість із цієї допомоги, що виникла за період її несплати.

Ухвалою суду від 27.01.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 20.02.2020.

14.02.2020 від представника відповідача до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду надійшов відзив на позовну заяву.

19.02.2020 від позивача до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду надійшли письмові пояснення.

На підставі вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд постановляє ухвалу в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частиною 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

З доданої відповідачем до відзиву на позов заяви позивача від 28.02.2019 про призначення щомісячної адресної допомоги вбачається, що остання просила продовжити виплату щомісячної адресної допомоги на себе, чоловіка та доньку ОСОБА_2 .

Відповідно до витягу з протоколу № 23 засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 02.10.2019 комісія відмовила в призначенні щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . Суду не зрозуміло, чи приймалося рішення про призначення щомісячної адресної допомоги стосовно ОСОБА_2 .

Крім того, в рішенні про відмову у наданні допомоги переміщеним особам на проживання від 03.10.2019 зазначено, що допомогу отримують такі члени сім`ї позивача: ОСОБА_1 в розмірі 884,00 грн., ОСОБА_3 в розмірі 884,00 грн. та ОСОБА_4 в розмірі 442,00 грн.. Щодо ОСОБА_2 , яку знято з оплати з 31.12.2054, та ОСОБА_5 , яку знято з оплати з 01.03.2016 також є не зрозумілим.

Враховуючи відсутність доказів повідомлення відповідача про розгляд справи, принцип змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, у зв`язку з необхідністю з`ясування спірних обставин справи та зібрання доказів, суд вважає за доцільне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати письмові пояснення щодо того, кому із членів сім`ї позивача відмовлено у продовжені виплати щомісячної адресної допомоги оскарженим рішенням, а також надати суду акти обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, складених станом на 28.02.2019 або до цієї дати.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

На підставі викладеного, враховуючи ті обставини, що в матеріалах справи на час вирішення цього питання відсутні зазначені вище документи, суд дійшов до висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Керуючись статтями 9, 12, 44, 205, 80, 92, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи № 360/362/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/362/20 на 30 днів.

Призначити підготовче засідання у справі на 14 квітня 2020 року о 10 год. 30 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації в строк до 10 квітня 2020 року надати до суду письмові пояснення щодо того, кому із членів сім`ї ОСОБА_1 відмовлено у продовжені виплати щомісячної адресної допомоги оскарженим рішенням, а також надати акти обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, складених станом на 28.02.2019 або до цієї дати (за наявності).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання суддею.

Суддя В.С. Шембелян