Ухвала суду № 88378315, 23.03.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

23 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/989/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Гребенара Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 (місце знаходження: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Сєвєродонецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, будинок 34) про визнання протиправною та скасувати постанову, зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 06 березня 2020 року надійшла позовна заява адвоката Гребенара Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, з такими вимогами:

1) визнати противоправною та скасувати постанову Сєвєродонецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 01.10.2019 № 1217/8527/8527.2/22 «Про призначення потерпілому щомісячної виплати»;

2) зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області призначити ОСОБА_1 щомісячні страхові виплати виходячи із середньої заробітної плати, яка визначена за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК - 5 з відповідним коригуванням у відповідності до пункту 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266.

Ухвалою суду від 11.03.2020 позовну заяву адвоката Гребенара Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

До суду 16 березня 2020 року представником позивача надано уточнений адміністративний позов, вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить:

1) визнати противоправною та скасувати постанову Сєвєродонецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 01.10.2019 № 1217/8527/8527.2/22 «Про призначення потерпілому щомісячної виплати»;

2) зобов`язати Сєвєродонецьке міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області призначити ОСОБА_1 щомісячні страхові виплати виходячи із середньої заробітної плати, яка визначена за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК - 5 з відповідним коригуванням у відповідності до пункту 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1266 від 26.09.2001 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідно до виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією визначення ступеня втрати професійної працездатності від 10.07.2019 серія 12 ААА № 032542 позивачу встановлено 40 % втрати професійної працездатності сукупно з 10.07.2019 безстроково, у тому числі 25 % в наслідок нещасного випадку на виробництві від 07.05.2009, 10% в наслідок нещасного випадку на виробництві від 22.03.2011, 5% в наслідок нещасного випадку на виробництві від 10.05.2007.

Постановою відповідача від 01.10.2019 № 1217/8527/8527.2/22 позивачу призначено щомісячні страхові виплати. Середньомісячна заробітна плата визначено виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 2007 грн.

Згідно з листом від 21.11.2019 № 2792/02-1 позивача було повідомлено, що у зв`язку з тим, що минуло більше трьох років з дня припинення страхових виплат, тому страхові виплати не відновлюються, а призначаються. В зв`язку з тим, що в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про заробітну плату позивача та враховуючи те, що підприємство, на якому сталися нещасні випадки на виробництві, на теперішній час знаходяться на непідконтрольній українською владою території, тому отримати відомості про заробітну плату не можливо, тому щомісячні страхові виплати розраховані виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивач зазначає, що нещасні випадки на виробництві трапилися на одному підприємстві - відокремлений підрозділ «Шахта імені М.В. Фрунзе» ДП «Ровенькиантрацит», що підтверджується відповідними актами про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом від 12.05.2007 № 22, від 11.05.2009 № 22, від 25.03.2011 № 12. Позивачу до 10.07.2019 також встановлювався ступень втрати професійної працездатності за цими самими нещасними випадками на виробництві.

Довідкою МСЕК від 10.02.2014 серія 10 ААА № 226811 позивачу встановлено стійку втрата професійної працездатності позивачу була встановлена з 01.03.2014 по 01.03.2015. Позивач отримував щомісячні страхові виплати до 01.03.2015, що підтверджується постановою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 01.08.2017 № 1211/8527/8527.2/18.

З 01.03.2015 до 10.07.2019 позивач не проходив огляди МСЕК та не отримував щомісячні страхові виплати.

На підставі зазначеного, позивач вважає, що відповідачем необґрунтовано та з порушенням норм законодавства призначено щомісячні виплати.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені клопотання про розгляд справи в спрощеному провадженні.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому клопотання позивача належить задоволенню.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Сєвєродонецькому міському відділенню управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Сєвєродонецьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області подати до суду у строк до 06 квітня 2020 року такі докази:

- інформацію про перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; місце знаходження: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) на обліку в Сєвєродонецькому міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області;

- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчену копію постанови Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 01.10.2019 № 1217/8527/8527.2/22;

- інформацію про суму та дату останньої виплати страхової виплати ОСОБА_1 ;

- довідку про розмір заборгованості по невиплачених щомісячних страхових виплат;

- інформацію про дату взяття позивача на облік до відповідача;

- довідки МСЕК стосовно позивача;

- інформацію щодо розміру заробітної плати позивача, яка взята для обрахунку щомісячної страхової виплати.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова