Ухвала суду № 88378230, 23.03.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 березня 2020 року м. Київ №320/2637/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Київського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

до суду звернувся ОСОБА_1 з вимогами про визнання протиправною бездіяльності Київського обласного військового комісаріату щодо невнесення змін до облікових документів позивача про присвоєння йому чергового звання полковника на підставі наказу в.о. Міністра оборони України від 07.03.2014 № 160 "Про присвоєння військових звань учасникам бойових дій на території інших держав" та зобов`язання відповідача внести такі зміни.

Дослідивши позовну заяву та приєднані документи, суд приходить до висновку про невідповідність позову положенням ст.ст.160,161 КАСУ та необхідності залишення його без руху. Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом подання позовної заяви у новій редакції із зазначенням у ній: обставин перебування позивача на військовому обліку у Київському обласному військовому комісаріаті із наданням довідки про взяття на облік; підстав та порядку звільнення ОСОБА_1 з військової служби з наданням наказу про звільнення в запас Збройних Сил України; підстав присвоєння військового звання позивачеві як особі, яка перебуває у відставці з наданням витягу з наказу в.о. Міністра оборони України № 160 від 07.03.2014 завіреного належним чином; зазначення джерела інформації щодо існування наказу №160 від 07.03.2014 та визначення видавника наказу; обґрунтування порушення прав, свобод та інтересів заявника допущеною бездіяльністю із визначенням змісту порушених прав.

Крім того, позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо невнесення змін до облікових документів військовозобов`язаного офіцера відповідно до наказу в.о. Міністра оборони України № 160 від 07.03.2014. № 160. З огляду на що, суд звертає увагу на таке:

відповідно до приписів ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Якщо заяву не буде подано особою у зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані судом неповажними, суд повертає позовну заяву.

З наведених положень КАС України вбачається, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення та розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Крім того, в контексті наведеного суд вважає за необхідне зазначити, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, а також однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 28.03.2006 у справі "Мельник проти України" зазначив, що правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає про те, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов`язковими для дотримання. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (рішення Європейського суду у справі "Перез де Рада Каванілес проти Іспанії" від 28.10.1998, заява № 28090/95, пункт 45). Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Відтак, заявникові необхідно подати заяву про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду із зазначенням обставин за яких позивач дізнався про існування наказу №160 від 07.03.2014 та причин, які стали на заваді заявникові для звернення до суду у строк до вересня 2014 з наданням документів, які підтверджують поважність причин пропуску звернення.

Також за подачу позовної заяви, положеннями Закону України «Про судовий збір» передбачена сплата судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Звільнення від сплати судового збору законом надано учасникам бойових дій у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Відтак, позивачеві необхідно надати доказ того, що він має право на присвоєння йому чергового військового звання як учаснику бойових дій з представленням суду копії наказу №160 від 07.03.2014 та/або сплати судового збору за дві вимоги немайнового характеру у сумі 1681,60 грн.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Київського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.