Ухвала суду № 88358526, 20.03.2020, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Номер провадження 1-кс/711/720/20

Справа № 711/2003/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Угорчук В.В., розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП України в Черкаській області Черниш О.С. про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого 12020250000000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий СУ ГУНП України в Черкаській області Черниш О.С. звернулася до суду із погодженим прокурором клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, мотивуючи його тим, що слідчим управлінням здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12020250000000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що службові особи Чигиринської районної державної адміністрації та Черкаської обласної державної адміністрації, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, вчинили дії щодо незаконного надання у користування земельних ділянок державної форми власності.

Так, згідно відомостей клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства за об`єктами - земельною ділянкою від 24.12.2019, №644-ДК/0054/КВ/06/01-19 винесеного Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області було встановлено, що на підставі розпорядження Чигиринської райдержадміністрації від 23.01.2018 № 25 "Про надання дозволу ТОВ "ДАР. Інфраструктурі рішення на розроблення проекту землеустрою», ДП "Черкаським інститутом землеустрою" розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 62,8494 га ТОВ "ДАР. Інфраструктурі рішення" в оренду терміном на 25 років для розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, за рахунок земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту.

Згідно державної статистичної звітності дані земельні ділянки на момент прийняття розпорядження обліковувалися землі запасу, не надані у власність та користування за межами населеного пункту та віднесені до категорії - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, за складом угідь - відкриті землі, землі що використовуються для технічної інфраструктури, відкриті та лісовкриті землі, чагарники.

ДП "Черкаським інститутом землеустрою" 19.04.2018 подано заяви щодо проведення державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок площами 25.3819 га, 12.0528 га, 6.1314 га, 1.3166 га згідно Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 62,8494 га "ДАР. Інфраструктурі рішення" в оренду терміном на 25 років для розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, за рахунок земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту, який розроблений на підставі розпорядження Чигиринської райдержадміністрації від 23.01.2018 № 25 «Про надання дозволу ТОВ "ДАР. Інфраструктурі рішення» на розроблення проекту землеустрою».

Зазначеним проектом землеустрою передбачалося відведення 5 земельних ділянок, а саме окрім вищевказаних 4-ох земельних ділянок проект містив інформацію про земельну ділянку площею 17.9667 га (кадастровий номер 7125485000:01:001:1758), державна реєстрація якої проведена ще 10.07.2017 на підставі заяви ТОВ "ГРІНТЕКО СЕС" та проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю "ГРІНТЕКО СЕС" загальною площею 99,9673 га, в оренду терміном на 10 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (для розміщення сонячної електростанції) в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 62,8494 га ТОВ "ДАР. Інфраструктурі рішення" погоджено експертом землевпорядної експертизи (висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 17.04.2018 №2918/82-12), та відділом містобудування та архітектури Чигиринської РДА (висновок від 05.03.2018 №3.

20.04.2018 проведено державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі площами:- 25.3819 га - кадастровий номер 7125485000:01:001:1774,

- 12.0528 га - кадастровий номер 7125485000:01:001:1776, - 6.1314 га - кадастровий номер 7125485000:01:001:1775.

В проведенні державної реєстрації земельної ділянки площею 1.3166 га ТОВ "ДАР. Інфраструктурі рішення" відмовлено (ч. 6 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", та пункту 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ №1051 від 17.10.2012.

При проведенні документальної перевірки в 2018 році Управлінням з контролю за використанням та охороною земель було встановлено, що Чигиринська РДА прийняла розпорядження від 23.01.2018 № 25 із перевищенням своїх повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, в зв`язку з чим Головним управлінням було направлено клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства до Черкаської ОДА від 13.06.2018 № 226-ДК/0015/КВ/06/01/-18 щодо приведення у відповідність до вимог чинного законодавства розпорядження від 23.01.2018 № 25. Листом ЧОДА від 30.07.2018 № 13-4675/0/1-18 проінформовано Головне управління, що за результатами розгляду клопотання підготовлений проект розпорядження Черкаської ОДА про скасування розпорядження від 23.01.2018 № 25.

09.04.2019 ДП "Черкаським інститутом землеустрою" подано заяву про погодження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 25,3819 га (кадастровий номер земельної ділянки 7125485000:01:001:1774) ТОВ "КА-СОЛАР" в оренду терміном на 25 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, за рахунок земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту, розробленого згідно розпорядження Черкаської облдержадміністрації від 19.03.2019 №153.

Зазначений проект отримав висновок державної експертизи про його погодження.

Відомості щодо реєстрації прав держави, чи то ТОВ "ДАР. Інфраструктурі рішення" земельних ділянок з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1758, 7125485000:01:001:1774, 7125485000:01:001:1775, 7125485000:01:001:1776, та ТОВ "Ка-Солар" на земельну ділянку з кадастровим номером 7125485000:01:001:1774 від органів реєстрації прав в порядку інформаційної взаємодії згідно ст. 30 Закону України "Про Державний земельний кадастр", не надходили.

Проте, відповідно до відомостей з реєстру речових прав виконкомом Свидівоцької сільської ради Черкаського району 07.10.2019 зареєстровано право за Чигиринською райдержадміністрацією на земельні ділянки з кадастровими номерами: 7125485000:01:001:1758, 7125485000:01:001:1774, 7125485000:01:001:1775, 7125485000:01:001:1776.

25.10.2019 ФОП ОСОБА_1 від імені Чигиринської райдержадміністрації подано через електронний кабінет 5 заяв щодо проведення державної реєстрації земельних ділянок, якими передбачалося об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1776 та 7125485000:01:001:1758, та поділ земельних ділянок з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1774 та 7125485000:01:001:1775 на підставі розробленої ФОП ОСОБА_1 "Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій загальною площею 61.5328 га, з них: 12.0528 га, 17.9667 га, 6.1314 га та 25.3819 га», замовником якої згідно технічного завдання щодо поділу та об`єднання земельних ділянок є Чигиринська РДА, та яка розроблена згідно згоди Чигиринської РДА (21.10.2019 № 01-01-14/3149), і погоджена нею (24.10.2019 №01-01-14/3199).

29.10.2019 проведено реєстрацію в Державному земельному кадастрі:

- земельної ділянки площею 30.0195 га з кадастровим номером 7125485000:01:001:1815, яка утворена шляхом об`єднання раніше сформованих земельних ділянок з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1758 та 7125485000:01:001:1776;

- земельних ділянок з кадастровим номерами 7125485000:01:001:1816 площею 5, 9432 га та 7125485000:01:001:1817 площею 0.1882 га, які утворені шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 7125485000:01:001:1775;

- земельних ділянок з кадастровим номерами 7125485000:01:001:1818 площею 25, 3301 га та 7125485000:01:001:1819 площею 0.0518 га, які утворені шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 7125485000:01:001:1774, на яку раніше було розроблено було проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 25,3819 га ТОВ "КА-СОЛАР" в оренду терміном на 25 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

На зазначені земельні ділянки, виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області 26.11.2019 зареєстровано право власності за Чигиринською РДА.

Розпорядженням Чигиринської районної державної адміністрації від 05.11.2019 № 158 надано ТОВ "ГРІНТЕКО СОЛАР" земельні ділянки з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1815, 7125485000:01:001:1816 та 7125485000:01:001:1818 загальною площею 61,2928 га за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту, в оренду на 49 років, код цільового призначення 14.01 для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1815, 7125485000:01:001:1816 та 7125485000:01:001:1818 зареєстровано 26.11.2019 за ТОВ "ГРІНТЕКО СОЛАР", строк дії речового права 05.11.2068.

Крім цього, встановлено, що надання Чигиринською РДА земельних ділянок ТОВ "ГРІНТЕКО СОЛАР" (розпорядження від 05.11.2019 № 158) відбулося раніше, ніж зареєстровано право власності на ці земельні ділянки за Чигиринською РДА, а саме реєстрація права власності відбулася 26.11.2019..

Таким чином, проведеними поділами, об`єднаннями земельних ділянок загальною площею 61,5328 га та реєстрацією права на них, Чигиринська РДА не тільки перевищила повноваження при розпорядженні землями, які відносяться до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, за межами населених пунктів, а і порушила право ТОВ "КА-СОЛАР" в реалізації розпорядження Черкаської ОДА від 19.03.2019 №153, як розпорядника вказаних земель.

Таким чином, Чигиринська РДА порушила норми ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Крім цього, Чигиринською РДА порушено встановлений законодавством порядок набуття і реалізації права на землю, а саме не дотримано вимоги ст. ст. 122, 123 Земельного Кодексу України.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 18.02.2020 встановлено, що 26.11.2019 проведено реєстрацію оренди земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, а саме:

- кадастровий номер 7125485000:01:001:1815;

- кадастровий номер 7125485000:01:001:1818;

- кадастровий номер 7125485000:01:001:1816.

Державна реєстрація проведена - державним реєстратором Миколенком Тарасом Олександровичем, виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області, строком дії до 05.11.2068.

Зважаючи на викладене, з метою об`єктивного розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні доступу до оригіналів реєстраційних справ ТОВ «Грінтеко Солар» (код 42015318), з приводу проведеної реєстрації оренди земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, по кадастровим номерам: 7125485000:01:001:1815; 7125485000:01:001:1818; 7125485000:01:001:1816, та які знаходяться в розпорядженні Виконавчого комітету Смілянської міської ради (код ЄДРПОУ 04061553, адреса: 20701, Черкаська обл., місто Сміла, вулиця Незалежності, будинок 37).

В судове засідання слідчий не з`явилася, проте надала суду заяву, в якій просила провести розгляд клопотання за її відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.

З урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення зазначених документів.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вияснилось при розгляді клопотання, слідчим СУ ГУНП України в Черкаській області Черниш О.С. проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 12020250000000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України та у зв`язку з неможливістю отримати в інший спосіб документи, необхідно надати тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів, з можливістю вилучення їх копій.

Керуючись ст. ст. 9, 159-165, 214 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП України в Черкаській області Черниш О.С. про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, а саме оригіналів реєстраційної справи ТОВ «Грінтеко Солар» (код 42015318), з приводу проведеної реєстрації оренди земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, по кадастровим номерам: 7125485000:01:001:1815; 7125485000:01:001:1818; 7125485000:01:001:1816, для ознайомлення, які знаходяться у володінні Виконавчого комітету Смілянської міської ради (код ЄДРПОУ 04061553), з можливістю вилучення їх копій.

Зобов`язати відповідальних осіб Виконавчого комітету Смілянської міської ради (код ЄДРПОУ 04061553, адреса: 20701, Черкаська обл., місто Сміла, вулиця Незалежності, будинок 37) видати завірені належним чином копії вказаних документів старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області Черниш Оксані Сергіївні.

Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження, для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали протягом 1 місяця з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: В. В. Угорчук