Ухвала суду № 88357958, 20.03.2020, Новосанжарський районний суд Полтавської області

Новосанжарський районний суд Полтавської області

Справа № 542/301/20

Провадження № 1-кс/542/109/20

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2020 року смт Нові Санжари

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Афанасьєва Ю.О.,

за участю:

секретаря судового засідання – Рибка Ю.О.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт Нові Санжари клопотання начальника СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області підполковника поліції Грузіна М.М. про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020171190000008 від 14.01.2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-1 КК України, –

В С Т А Н О В И В :

Начальник СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області підполковник поліції Грузін М.М. звернувся до суду з вищевказаним клопотанням, погодженим прокурором Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області Дашівський С.І., в якому просить надати тимчасовий доступ до речей та документів начальнику СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області підполковнику поліції Грузіну М.М. а саме до: особової справи на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка перебувала на посаді юрисконсульта Лелюхівської сільської ради, відомостей про ознайомлення ОСОБА_2 С.О. із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», довідку – характеристику на ОСОБА_1 , які знаходяться в Лелюхівській сільській раді Новосанжарського району Полтавської області (код ЄДРПОУ 21047313), за адресою: вул. Центральна (Жовтнева), 18, с. Лелюхівка, Новосанжарського району, Полтавської області.

Клопотання мотивовано тим, що в ході проведення заходів з виявлення порушень антикорупційного законодавства було встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька АДРЕСА_1 працюючи на посаді юрисконсульта Лелюхівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області будучи суб`єктом декларування, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», маючи всі необхідні умови та технічну можливість, у супереч вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону не подала при звільненні за 2019 рік декларацію шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За даним фактом 14.01.2020 року розпочате досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 42020171190000008 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Встановлено, що на запит першого заступника керівника Кобеляцької місцевої прокуратури щодо надання таких документів Лелюхівською сільською радою було відмовлено у наданні зазначених документів з мотивів невтручання у законну діяльність органів і посадових осіб органів місцевого самоврядування.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність отримати особову справу на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка перебувала на посаді юрисконсульта Лелюхівської сільської ради, а також довідки – характеристика на вказану особу та відомості про ознайомлення Коби С.О. із вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Слідчий до судового засідання не з`явився, надав заяву до канцелярії суду про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без його участі, подане клопотання підтримує в повному обсязі.

Представник Лелюхівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення судового засідання не з`явився. Надав заяву про розгляд клопотання без його участі. Неприбуття цієї особи за судовим викликом, відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, не є перешкодою для розгляду цього клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, вважає клопотання таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесено до ЄРДР за №42020171190000008 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України за фактом того, що в ході проведення заходів з виявлення порушень антикорупційного законодавства було встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька АДРЕСА_1 працюючи на посаді юрисконсульта Лелюхівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області будучи суб`єктом декларування, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», маючи всі необхідні умови та технічну можливість, у супереч вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону не подала при звільненні за 2019 рік декларацію шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 7).

Відповідно до вимог ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження (слідчий) у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Тобто, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинно бути зазначено:

- по-перше, які конкретні обставини кримінального правопорушення доводять речі і документи надання доступу до яких сторона кримінального провадження просить;

- по-друге яке значення для кримінального провадження мають речі і документи тимчасовий доступу до яких сторона просить надати;

- по-третє можливість використання у якості доказів відомостей, що містяться в речах і документах;

- по-четверте неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що слідчим не зазначено та не доведено вказані вище обставини.

Так, обґрунтовуючи необхідність отримати особову справу ОСОБА_1 , довідку характеристику та відомості про ознайомлення із вимогами Закону України «Про запобіганню корупції», слідчий посилається лише на, те, що це необхідно для виконання цілей досудового розслідування та для виконання вимог КПК України щодо доказування, за результатами дослідження яких будуть встановлені конкретні обставини наявності порушень чи їх відсутності.

Тобто слідчий обмежився загальними фразами, не зазначивши при цьому які конкретні обставини кримінального правопорушення доводять документи, тимчасовий доступу до яких сторона просить надати, яке саме значення для кримінального провадження вони мають; можливість використання у якості доказів відомостей, що містяться в них.

Більше того, в клопотанні слідчого всупереч вимог п. 3 ч. 2 ст. 160 КПК України не зазначені конкретні документи особової справи, тимчасовий доступ до яких він планує отримати.

Слідчий суддя же зазначає, що особова справа - це сукупність документів, у яких містяться біографічні відомості і дані про трудову діяльність працівника.

Крім того, згідно з ч. 4, 5 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Також згідно з п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотанні.

Не зазначення слідчим конкретних документів, доступ до яких планується отримати, а також їх значення для кримінального провадження, можливість використання у якості доказів відомостей, що містяться в них, з наведенням конкретних обставин кримінального провадження, що підлягають встановленню, позбавляє слідчого суддю можливості оцінити потреби досудового розслідування, враховуючи те, що документи, які знаходяться в особовій справі працівника можуть містити охоронювану законом таємницю, персональну інформацію, що має бути враховано при вирішення питання про співмірність втручання в права і свободи особи.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159, 163-166, 309, 369-372 КПК України, суд –

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання начальника СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області підполковника поліції Грузіна М.М. про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020171190000008 від 14.01.2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-1 КК України – відмовити

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Ю.О. Афанасьєва