Рішення № 88353033, 23.03.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2020 року Чернігів Справа № 620/120/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування заяви позивача від 18.07.2011 про призначення пенсії за віком; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії за віком, з урахуванням заяви від 18.07.2011 про призначення пенсії за віком.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно призначено пенсію не з дня його звернення із заявою від 18.07.2011, а з 11.10.2011, після набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким збільшено обов`язковий розмір страхового стажу для жінок до 30 років, замість 25 років, та встановлено менший розмір доплати за понаднормовий стаж.

Відповідачем подано до суду відзив, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком 11.10.2011. Оскільки звернення позивача відбулося у межах тримісячного строку, після досягла ним пенсійного віку - 17.07.2011, пенсію було призначено позивачу з 18.07.2011, з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку, згідно законодавства, яке діяло на день звернення. Стверджує, що заява від 18.07.2011, копія якої додана до позовної заяви, відсутня в матеріалах пенсійної справи. Крім того, вказана заява не місить гербової печатки, що свідчить що вона не була прийнята відповідачем.

В наданій до суду відповіді на відзив позивач вказав, що на запит відповідача Міжрегіональним вищим професійним училищем зв`язку м. Львова була надана довідка від 05.10.2011 № 271. Тому позивач вважає, що без заяви про призначання пенсії від 18.07.2011 у працівників Управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі не було підстав направляти запити для отримання документів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 18.07.2011 отримує пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія позивачу була призначена на підставі заяви від 11.10.2011 (а.с. 114).

Як слідує з копії листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 14.08.2019 № 3087/02/с-12 (а.с. 23-24) за інформацією Бахмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України пенсія позивачу призначена на підставі заяви від 11.10.2011.

Водночас, позивачем до позовної заяви надано копію заяви про призначення пенсії від 18.07.2011 (а.с. 42), з якою він звертався до Управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої та другої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції станом на 07.07.2011) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

01.10.2011 набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-УІ, яким внесено зміни, зокрема, до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії. За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

За приписами пункту 1 частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції станом на 07.07.2011) пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно абзацу першого пункту 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду від 25.11.2005 № 22-1 (в редакції чинній на день звернення позивача, далі - Порядок № 22-1) днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 37 Порядку № 22-1 встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження; г) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 6), копія якої зберігається у пенсійній справі (пункт 38 Порядку № 22-1).

Враховуючи те, що позивач досяг пенсійного віку 17.07.2011, а звернення за пенсією відбулося 11.10.2011, тобто у межах тримісячного строку, передбаченого статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсію йому було призначено відповідачем з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку, з 18.07.2011, відповідно до законодавства, яке діяло на день звернення, та визначено понаднормовий страховий стаж як 6 років.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно було оформлено позивачу пенсію з 18.07.2011.

Посилання позивача на те, що першу заяву про призначення пенсії він подав 18.07.2011, судом не приймаються до уваги, оскільки копія наданої позивачем заяви про призначення пенсії від 18.07.2011 (а.с. 42), не містить належної відмітки про її надходження до установи, елементами якої є, зокрема, відбиток гербової печатки, який посвідчує справжність підпису та документу, а тому вказана заява не є належним доказом, якій містить інформацію щодо предмета доказування, в розумінні статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України.

Твердження позивача, що довідка Міжрегіонального вищого професійного училища зв`язку м. Львова від 05.10.2011 № 271 (а.с. 113) була надана на запит відповідача направленого після звернення позивача із заявою про призначання пенсії від 18.07.2011, суд вважає безпідставними, оскільки зі змісту вказаної довідки вбачається, що вона надана для подання «за місцем вимоги» і в ній відсутнє будь-яке посилання на запит відповідача.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 23.03.2020.

Суддя В.О. Непочатих