Ухвала суду № 88352092, 23.03.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку підготовчого провадження та відкладення розгляду справи

23 березня 2020 року м. Рівне №460/312/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гудими Н.С. за участю секретаря судового засідання Свінтозельської К.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідачів: представники не прибули,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доСтаршого державного інспектора відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті управління Укртрансбезпеки у Рівненській області Державної служби України з безпеки на транспорті Шеретюк Д.І., Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Старшого державного інспектор відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті управління Укртрансбезпеки у Рівненській області Державної служби України з безпеки на транспорті Шеретюка Дмитра Ігоровича, Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарських штрафів від 01.10.2019 за №№142370-142397.

В підготовче засідання 23.03.2020 учасники справи не прибули, хоча про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.

20.03.2020 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із неможливістю забезпечити явку позивача та його представника у підготовче засідання через дію обмежень карантинного характеру, відсутністю міжміського сполучення (а.с.183).

Керуючись ч.4 ст.229 КАС України, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши клопотання представника позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 року № 1645-III карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів №211 від 11.03.2020, з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12 березня до 03 квітня 2020 року на всій території України встановлено карантин.

Поряд з цим, рішенням Ради суддів України №19 від 17.03.2020 "Щодо організації роботи судів та органів суддівського самоврядування в умовах карантину" затверджено Рекомендації Ради суддів України щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Так, відповідно до змісту останніх, на період з 16 березня до 03 квітня 2020 року судам зокрема, рекомендовано: встановити особливий режим роботи судів України, роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відео конференції; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження.

Крім того, Радою суддів України рекомендовано громадянам та іншим особам:

всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку;

учасникам судових засідань рекомендовано подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами;

утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо).

З огляду на викладене, у зв`язку із запровадженням в Україні протипандемічних заходів, суд визнає поважними причини неявки учасників справи в судове засідання 23.03.2020 та приходить до висновку про неможливість виконання на даний час всіх завдань підготовчого провадження, внаслідок чого вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та відкласти розгляд даної справи по суті.

Поряд з цим, суд пам`ятає, що згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті .

За правилами частини третьої цієї статті, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

В силу вимог частини 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на те, що провадження у справі відкрито 03.02.2020, то строк підготовчого провадження у цій справі спливає 03.04.2020.

Проте, викладені вище обставини щодо об`єктивних причин неявки учасників справи перешкоджають належній підготовці справи для розгляду по суті до 03.04.2020, зокрема з`ясуванню заперечень проти позовних вимог, визначенню обставин справи, які підлягають встановленню, та вчиненню інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи викладене, задля забезпечення виконання завдань підготовчого провадження, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у цій справі на тридцять днів.

Керуючись статтями 173, 223, 241, 243, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №460/312/20 на тридцять днів.

Клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання у справі задовольнити.

Розгляд адміністративної справи №460/312/20 - відкласти.

Призначити наступне підготовче засідання на "13" квітня 2020 року о 16:00 год, у приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Гудима Н.С.