Ухвала суду № 88351946, 23.03.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7577/19

У Х В А Л А

23 березня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні питання щодо розгляду справи у порядку загального позовного провадження у справі за адміністративною позовною заявою Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570; адреса: вул. Успенська, 1, м. Одеса, 65014) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною бездіяльності з відшкодування витрат на навчання, стягнення витрат, -

ВСТАНОВИВ:

13 грудня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , у якому позивач просив суд:

визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_1 з відшкодування витрат за навчання після звільнення з Національної поліції протягом трирічного терміну перебування на службі після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України;

стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Малиноським РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області 06.11.2013, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - Міністерства внутрішніх справ України, в особі Одеського державного університету внутрішніх справ (р/р 31254233100570, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 08571570) витрати пов`язані з її утриманням у Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 25 698,41 грн. (двадцять п`ять тисяч шістсот дев`яносто вісім грн.. 41 коп.).

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/7577/19 16.12.2019 року о 14:14:20 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 року позовну заяву Одеського державного університету внутрішніх справ залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків шляхом надання доказів направлення позову рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу відповідача.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) згідно ч.5 ст.262 КАС України.

Під час розгляду справи у порядку письмового провадження за результатом розгляду заяв по суті учасників справи постало питання щодо можливості подальшого розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Розглянувши матеріали справи, наявні у суду докази та доводи сторін, суд дійшов наступного.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 року встановлено 15-денний строк відповідачу для надання відзиву на позовну заяву.

Разом з тим, суд зазначає, що для забезпечення належного дотримання прав особи на подання відзиву на позовну заяву необхідно дослідити умови та обставини того, чи забезпечено відповідачу належні умови для доведення до відома наявності судового провадження.

Постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 року затверджено Правила надання послуг поштового зв`язку.

Згідно п.1 Правил ці Правила визначають порядок надання послуг поштового зв`язку, права та обов`язки операторів поштового зв`язку і користувачів послуг поштового зв`язку та регулюють відносини між ними.

У відповідності до п.116 у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення "EMS" - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод.

Як вбачається із матеріалів справи, ухвала постановлена 24.01.2020 року, а довідка про повернення поштового відправлення складена 20.02.2020 року. Очевидно, що підприємством поштового зв`язку не дотримано терміну зберігання поштового відправлення, на який відповідач могла би сподіватись, щоб отримати ухвалу суду.

Вказане свідчить про неможливість прийняття рішення на даному етапі розгляду справи, оскільки за вказаних обставин порушується право відповідача, гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та принцип змагальності сторін.

Згідно ч.1 ст.259 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Беручи до уваги вищевикладене, з метою забезпечення прав відповідача як учасника справи, визначених ст.44 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи №420/7577/19 у порядку загального позовного провадження.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 173, 179-181, 241-243, 248, 250, 256, 260 КАС України,суд, -

УХВАЛИВ:

Розглядати справу за адміністративним позовом Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570; адреса: вул. Успенська, 1, м. Одеса, 65014) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною бездіяльності з відшкодування витрат на навчання за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 13.04.2020р. о 10 год. 40 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян