Ухвала суду № 88349826, 18.03.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

18 березня 2020 р. Справа № 120/302/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Слюсар О.О.

представника позивача: адвоката Глазунової Л.М.

представників відповідачів: Мельника В.М., Ноготкової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Командування Повітряних Сил Збройних Сил України та Військової частини А 1231 про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

28.01.2020 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Командування Повітряних Сил Збройних Сил України та Військової частини А 1231 про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 03.02.2020 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

24.02.2020 року представником відповідача - Командування Повітряних Сил Збройних Сил України подано до суду письмове клопотання про залишення позовної заяви без розгляду (вх. № 6395). В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначає про порушення позивачем місячного строку звернення до суду, передбаченого ч. 5 ст. 122 КАС України. Так, вказує на те, що відповідно до наказу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 14.12.2019 року за № 659 позивачка була звільнена з військової служби у запас за підпунктом "ж" п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем). Даний наказ був доведений до відома позивачу у військовій частині А 1231, що підтверджує та обставина, що позивачка звернулась із заявою щодо надання копії наказу про звільнення від 20.12.2019 року. Тобто, на думку відповідача, станом на дату звернення із відповідною заявою (20.12.2019 року), позивачці було достеменно відомо, що саме 14.12.2019 року вона була звільнена з військової служби. А оскільки позивачка звернулася до суду з позовом лише 24.01.2020 року, тому, на переконання відповідача, ОСОБА_1 пропустила строк звернення до суду.

У судовому засіданні представники Командування Повітряних Сил Збройних Сил України та військової частини А 1231 заявлене клопотання підтримали та просили його задовольнити.

Представник позивача проти поданого клопотання заперечила з підстав, що викладені письмово та долучені до матеріалів справи ( вх №8352/20 від 18.03.20). Зазначає, що місячний строк звернення до суду у справах пов`язаних із проходженням публічної служби слід обраховувати з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки. Так, вказує, що дійсно позивач 20.12.2019 року звернулася до командира військової частини А1231 із заявою про видачу їй наказу про звільнення та копію подання про звільнення. З цієї заяви вбачається, що 24.12.2019 року вона отримала лише копію подання про звільнення, а копію самого наказу від 14.12.2019 року № 659 було направлено поштою на її адресу лише 10.01.2020 року. При цьому, в усній формі оскаржувані накази були доведені до її відома 24.12.2019 року, а з позовом до суду вона звернулася 24.01.2020 року, тобто в межах місячного строку передбаченого ч. 5 ст. 122 КАС України. За таких обставин представник позивача вважає, що клопотання відповідає є безпідставним та задоволеним бути не може, оскільки строки звернення до суду ОСОБА_1 не пропущені.

Розглянувши клопотання представника відповідача 1 про залишення позовної заяви без розгляду, перевіривши матеріали справи та заслухавши учасників справи, суд доходить висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на таке.

Так, згідно з частиною першою та другою статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас частиною п`ятою статті 122 КАС України передбачено місячний строк для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Встановлення законодавцем скороченого (місячного) строку для звернення особи до суду за захистом своїх порушених прав у визначеній ч. 5 ст. 122 КАС України категорії справ, не має на меті перешкоджання доступу до правосуддя, а переслідує ціль якнайшвидшого відновлення порушених прав позивача шляхом поновлення його на посаді чи скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності тощо.

Предметом спору у цій адміністративній справі є, зокрема:

- наказ Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 14.12.2019 року за № 659 в частині звільнення позивачки з військової служби у запас за підпунктом "ж" п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем);

- наказ командира Військової частини А 1231 (по стройовій частині) від 24.12.2019 року № 265 про виключення позивачки зі списків особового складу військової частини, звільненої наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 14.12.2019 року № 659.

Як зазначає відповідач 1 у поданому клопотанні про залишення позовної заяви без розгляду, обізнаність позивача із наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 14.12.2019 року за № 659 полягає в тому, що ОСОБА_1 20.12.2019 року подала заяву про надання їй копії такого наказу, що вочевидь вказує на те, що 20.12.2019 року вона уже знала про порушення своїх прав.

Однак з такими доводами відповідача 1 суд погодитись не може.

Із копії заяви позивача від 20.12.2019 року, яка адресована командиру військової частини А 1231, слідує, що ОСОБА_1 просила надати їй копію наказу про звільнення та копію подання про звільнення. У цій заяві позивач не зазначала конкретні реквізити наказу про звільнення, його дату, особу, що його видала, а тому твердження представника відповідача 1 про те, що позивач станом на 20.12.2019 року була обізнана саме із наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 14.12.2019 року за № 659 є необґрунтованим. Відповідачем 1 не надано будь-якого іншого доказу про те, що станом на 20.12.2019 року позивач була ознайомлена зі змістом оскаржуваного наказу чи такий наказ їй був доведений до відома або надана його копія.

В той же час, на відповідній заяві від 20.12.2019 року міститься розписка про отримання позивачем 24.12.2019 року лише подання на звільнення. Як зазначає ОСОБА_1 у своїй позовній заяві, наказ Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 14.12.2019 року за № 659 був доведений в усній формі лише 24.12.2019 року при ознайомлені її з наказом командира військової частини А 1231 (по стройовій частині) від 24.12.2019 року про виключення її зі списків особового складу військової частини. При цьому витяг із наказу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 14.12.2019 року за № 659 був направлений на її адресу листом від 10.01.2020 року за № 350/104/80.

Судом встановлено, що з даним позовом позивач звернулася до суду (здала на пошту) 24.01.2020 року. Відповідно, передбачений ч. 5 ст. 122 КАС України місячний строк звернення до суду в даному випадку не є пропущеним.

Виходячи з вищевикладеного клопотання відповідача 1 про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 122, 248, 256, 294 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача - Командування Повітряних Сил Збройних Сил України про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній чи касаційній скарзі на рішення суду прийняте за результатами розгляду адміністративної справи.

Ухвала суду в повному обсязі складена 23.03.20.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович