Рішення № 88334867, 19.03.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2020 року м. Київ № 826/14920/18

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Шевченко Н.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов`язання провести перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (надалі по тексту також - відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві), в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії в зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 , виходячи з 50% пенсій за віком з доплатою до прожиткового мінімуму годувальників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в межах строку позовної давності.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що розмір пенсії з підстав втрати годувальника обрахований відповідачем неналежним чином.

Відповідач не надав своєї позиції щодо заявлених позовних вимог.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та пояснення третьої особи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до посвідчення від 23.01.2001 № 112390 ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи довічно, з 04.11.2015 пенсію отримує в зв`язку з втратою годувальника.

Заявою від 25.06.2018 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якій просила повідомити з яких підстав при призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 по батьку та по матері розраховується доплата до прожиткового мінімуму за дві пенсії разом, а саме по матері 525 грн і по батьку 583,24 грн, і доплата в розмірі 343,69 грн. Також, просила розрахувати пенсію по втраті годувальника ОСОБА_1 у розмірі по батьку 583,24 грн, доплата до прожиткового мінімуму по матері 525 грн та доплата до прожиткового мінімуму.

Листом від 17.07.2018 № 41007/02/К-3383 відповідач повідомив, що пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу першого годувальника ОСОБА_2 29 років 4 місяці 28 днів порахованого по 25.05.1968 (без врахування заробітної плати) та другого годувальника ОСОБА_4 46 років 10 місяців 14 днів порахованого по 01.02.2003 та заробітної плати, визначеної за період роботи з 01.01.1989 по 31.05.1990. 11.10.2017 набув чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148. У зв`язку з цим проведені автоматизовані перерахунки пенсій з урахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки - 3 764,40 грн, при цьому величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%. З 01.10.2017 проведено автоматизований перерахунок пенсії, розмір пенсії по першому годувальнику становить 525,07 грн, 1 050,13 грн - основний розмір пенсії, 50% - відсоток обчислення пенсії по втраті годувальника. Пенсію обчислено по другому годувальнику 3 764,40 грн * 0,47682 * 0,46833 = 840,62 грн, де 3 764,40 грн - середня заробітна плата (дохід), з якої сплачено страхові внески по Україні за 2014-2016 роки, 0,47682 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, 0,46833 - коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1%, 840,62 грн - основний розмір пенсії. Розмір пенсії по другому годувальнику становить 583,24 грн: 840,62 грн - основний розмір пенсії, 233,38 грн - доплата до прожиткового мінімуму, 92,47 грн - доплата за понаднормативний стаж - 11 років, 50% - відсоток для обчислення пенсії по втраті годувальника. Розмір пенсії у зв`язку з втратою двох годувальників становить 525,07 грн + 583,24 грн + 343,69 грн (державна адресна допомога) = 1 452,00 грн.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення та визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, є Закон України " Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно з положеннями ст.1 Закону №1058-IV пенсії - щомісячні регулярні пенсійні грошові виплати, які отримують фізичні особи (або члени сім`ї) від держави та спеціальних фондів після досягнення пенсійного віку, в разі інвалідності чи втрати годувальника.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно зі ст. 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками. Дітям-сиротам пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірах, визначених частиною першою цієї статті, виходячи з розміру пенсії за віком кожного з батьків (ст.37 вказаного Закону).

За вказаним Законом, члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника. Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається із заробітку чи пенсії годувальника, тобто в залежності від того доходу, який мав годувальник на час настання смерті.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до п.2.3 якої передбачено, що до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічених в пп.2, 3 п.2.1.

Як зазначає позивач, вона перейшла на пенсію в зв`язку з втратою годувальника з 04.11.2015.

Як убачається з листа-відповіді відповідача від 17.07.2018 № 41007/02/К-3383 розмір пенсії у зв`язку з втратою двох годувальників становить 525,07 грн + 583,24 грн + 343,69 грн (державна адресна допомога) = 1 452,00 грн.

При цьому, позивач зазначає, що розмір суми за кожним втраченим годувальником є меншим, ніж прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.7 Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» в сумі 1 074 грн з 01.09.2015, а отже відповідач має здійснити перерахунок пенсії з урахуванням цих обставин і має становити шляхом сумування 50% пенсій годувальників з доплатою згідно з абз.3 ст.46 Конституції України до прожиткового мінімуму і складати 1 074 грн * 2 = 2 148 грн.

Водночас, суд зауважує, що ст.46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

В даному випадку, пенсія позивача з урахуванням перерахунку відповідача складає 1 452,00 грн, що є більшим ніж прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, встановлений законодавством станом на 01.09.2015 в розмірі 1 074,00 грн.

Таким чином, права та гарантії позивача, встановлені чинним законодавством та Конституцією України, не порушені.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи вищевикладене, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241, 244, 246, 255, 257, 262, 293, 295- 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов`язання провести перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника відмовити.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ЄДРПОУ 42098368).

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України та може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295- 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко