Ухвала суду № 88329666, 20.03.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

20 березня 2020 р. № 520/837/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєва О.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Національної поліції в Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Харківській області,

Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ

України в Харківській області

за участю третіх Харківського національного університету внутрішніх справ,

осіб - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області,

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі по тексту - відповідач-1, ГУ НП в Харківській області, вул. Жон Мироносиць, 5, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ:40108599), Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (далі по тексу - відповідач-2, ЛК ГУ МВС України в Харківській області, вул. Жон Мироносиць, 5, м.Харків,61002, код ЄДРПОУ:40108599), за участю третіх осіб - Харківського національного університету внутрішніх справ (далі по тексту - третя особа-1, ХНУ ВС, проспект Льва Ландау, буд. 27, м. Харків, 61080, код ЄДРПОУ:08571096), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту - третя особа-2, ГУ ПФ України в Харківській області, майдан Свободи, 6, Держпром, 3 під`їзд 2 поверх, м. Харків, код ЄДРПОУ:14099344), в якому просить:

- визнати дії ГУ ПФ України в Харківській області щодо обчислення стажу служби в 24 роки 7 місяців 16 днів протиправними;

- зобов`язати ГУ НП в Харківській області визначити стаж ОСОБА_1 в 25 років 11 днів та внести відповідні зміни до наказу про звільнення ОСОБА_1 від 21.08.2019 №304 о/с, виклавши абзац щодо стажу роботи ОСОБА_1 роботи наступним чином: «Стаж служби в поліції на день звільнення для встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки складає - 25 років 00 місяців 11 днів, у календарному обчисленні складає - 25 років 00 місяців 11 днів, для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби складає - 3 роки 9 місяців 14 днів, час навчання - не має, у пільговому обчисленні (без урахування в календарному обчислені) складає - не має. Вислуга років для призначення пенсії складає - 25 років 0 місяців 11 днів».

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи у адміністративній справі №520/837/2020.

Представником Головного управлінням Національної поліції в Харківській області 18.03.2020 через канцелярію суду подано клопотання про залишення позову без розгляду.

Клопотання вмотивовано тим, що позивачем пропущено строки звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи та вказане клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Тобто, за змістом зазначеної норми, законодавець виходить не тільки з факту безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти. Слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення її прав, свобод чи інтересів. Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом оскарження є внесення змін до наказу про звільнення.

З матеріалів справи встановлено, що відповідно до наказу ГУ НП в Харківській області від 21.08.2019 №304 о/с позивача звільнено зі служби в поліції з 21.08.2019 за пунктом 2 статті 77 (через хворобу) Закону України "Про Національну поліцію".

З вказаним наказом позивач ознайомлена 21.08.2019, що підтверджується власним підписом останньої у розписці від 21.08.2019, яка наявна в матеріалах справи.

До адміністративного суду позивач звернулася 22.01.2020, тобто, з порушенням місячного строку звернення.

Положеннями частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Відповідно до частин 1, 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до частини тринадцятої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відтак, заявникові необхідно надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати поважні причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом та надати докази, які їх підтверджують.

Вказані недоліки позивач може усунути у п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважності причин пропуску звернення до суду та наданням доказів, які підтверджують поважність таких причин.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 241 - 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

Встановити ОСОБА_1 п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Попередити ОСОБА_1 про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати сторонам не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Ніколаєва