Рішення № 88329063, 20.03.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/1039/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

27.02.2020 ОСОБА_1 /надалі - позивач/ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /надалі - відповідач/, в якій просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивача;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з 01 січня 2020 року у зв`язку зі зміною посадового окладу судді місцевого суду, виходячи з його розміру, встановленого статтею 135 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 02 лютого 2016 року (з відповідними змінами), та довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Полтавській області № 02/219/2020 від 27 січня 2020 року, згідно якої посадовий оклад судді місцевого суду з 01 січня 2020 року становить 69366,00 грн.;

зобов`язати відповідача у зв`язку із підвищенням посадового окладу здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії, перерахувавши складові грошового забезпечення, які обраховуються у відсотковому відношенні посадового окладу, а саме: надбавку за вислугу років 35%, яка обчислюється від посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавку за роботу з таємними документами 10% (від посадового окладу) та додаткові види грошового забезпечення в процентному співвідношенні від посадового окладу з 01 січня 2020 року;

зобов`язати відповідача виплачувати позивачу пенсію, призначену після перерахунку у зв`язку з підвищенням посадового окладу судді місцевого суду та інших складових грошового забезпечення, що обраховуються у відсотковому відношенні до посадового окладу, без обмеження її максимальним розміром.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом Міністра оборони України № 172 від 04 вересня 2008 року і голови місцевого суду Львівського гарнізону від 11 вересня 2008 року № 143 він був звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я та виключений зі списків особового складу військового суду Львівського гарнізону, з 13 вересня 2008 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». При призначенні йому пенсії було враховано оклади за посадою судді місцевого суду Львівського гарнізону, інші види грошового забезпечення. Судовими рішеннями відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області було зобов`язано здійснювати перерахунок і виплату його пенсії у зв`язку зі зміною посадового окладу судді з 24 вересня 2014 року та з 01 грудня 2016 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/1039/20; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

17.03.2020 до суду відповідачем подано відзив на позов в якому вказано, що позовні вимоги до ГУ ПФУ в Полтавській області є передчасними, оскільки відповідач не вчиняв будь-яких дій чи бездіяльності, що є предметом оскарження у даному спорі. Крім того, вказано, що довідка Територіального управління ДСА в Полтавській області від 27.01.2019 № 02/219/2020 містить лише виключно посадовий оклад судді Октябрського районного суду м. Полтава у розмірі 63060,00 грн та не визначає складові грошового забезпечення військовослужбовця для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Крім того, указано, що повідомлення про необхідність проведення перерахунку пенсій пенсіонерам з числа суддів військових судів у зв`язку зі зміною посадових окладів військовим суддям з Пенсійного фонду України не надходило, Полтавським ОВК довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії зазначеній категорії не надавалася, на даний час позивач просить перерахувати пенсію не за відповідною посадою військового судді як військовослужбовця, а з посади судді місцевого суду як цивільної особи /а.с. 29-31/.

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази та пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач наказом Міністра оборони України № 172 від 04 вересня 2008 року і наказом голови військового місцевого суду Львівського гарнізону від 11 вересня 2008 року № 143 був звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я та виключений із списків особового складу військового місцевого суду Львівського гарнізону.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) позивачу була призначена пенсія з розрахунку: оклад за посадою судді, оклад за військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років, а також додаткові види грошового забезпечення. Пенсія призначена з вересня 2008 року, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області /а.с. 35/.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 06 квітня 2015 року, в частині, що набрала законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із зміною посадового окладу з 25 вересня 2014 року, виходячи з його розміру, встановленого ст. 129 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 7 липня 2010 року №2453-VI.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 23 серпня 2016 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області скасувати обмеження розміру пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", та здійснити її перерахунок і виплачувати без обмеження розміру пенсії.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 28.11.2017 у справі № 552/7047/17, залишеною без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2018:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату, призначеної пенсії з 01.12.2016 року у зв`язку зі зміною посадового окладу, виходячи з його розміру, встановленого ст. 133 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 року та довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Полтавській області від 18 вересня 2017 року, згідно якої посадовий оклад судді місцевого суду становить 16 000 грн.;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у зв`язку з підвищенням посадового окладу здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, перерахувавши складові грошового забезпечення, які обраховуються у відсотковому відношенні до посадового окладу, а саме: надбавку за вислугу років 35%, яка обчислюється від посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавку за роботу з таємними документами 10% (від посадового окладу) та додаткові види грошового забезпечення в процентному співвідношенні від посадового окладу з 01.12.2016 року.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплачувати ОСОБА_1 призначену після перерахунку у зв`язку з підвищенням посадового окладу судді місцевого суду та інших складових грошового забезпечення, які обраховуються у відсотковому відношенні до посадового окладу, пенсію без обмеження її максимальним розміром.

Відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 у справі № 440/1797/19, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2019, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2019 у зв`язку зі зміною посадового окладу судді, виходячи з його розміру, встановленого статтею 133 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 (з врахуванням положень, визнаних неконституційними Рішенням Конституційного суду України від 04.12.2018 №11-р/2018) та довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Полтавській області від 25.01.2019 №02/397/2019, згідно якої посадовий оклад судді місцевого суду становить 28815 грн; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у зв`язку із підвищенням посадового окладу судді здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, перерахувавши складові грошового забезпечення, які обраховуються у відсотковому відношенні посадового окладу, а саме: надбавку за вислугу років 35%, яка обчислюється від посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавку за роботу з таємними документами 10% (від посадового окладу) та додаткові види грошового забезпечення в процентному співвідношенні від посадового окладу з 01.01.2019; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію після перерахунку у зв`язку з підвищенням посадового окладу судді місцевого суду та інших складових грошового забезпечення, які обраховуються у відсотковому відношенні до посадового окладу, без обмеження її максимальним розміром /а.с. 14-21/.

27.01.2020 ТУ ДСА України в Полтавській області видано довідку від 27.01.2020 № 02/219/2020-вих. відповідно до якої згідно затвердженого тимчасового штатного розпису Октябрського районного суду м. Полтави від 14.01.2020 станом на 01.01.2020 посадовий оклад судді без повноважень становить 63060 грн, а судді який здійснює судочинство 69366 грн /а.с. 40/.

28.01.2020 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у зв`язку зі зміною посадового окладу, виходячи з його розміру, встановленого статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та довідки, виданої ТУ ДСА України в Полтавській області від 27.01.2020, згідно з якою посадовий оклад судді місцевого суду становить 69366 грн з 01.01.2020; зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області у зв`язку з підвищенням посадового окладу здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії, перерахувавши складові грошового забезпечення, які обраховуються у відсотковому відношенні до посадового окладу, а саме: надбавку за вислугу років 35%, яка обчислюється від посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавку за роботу з таємними документами 10% (від посадового окладу) та додаткові види грошового забезпечення в процентному співвідношенні від посадового окладу з 01.01.2020; зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області виплачувати призначену позивачу після перерахунку пенсію у зв`язку з підвищенням посадового окладу судді місцевого суду та інших складових грошового забезпечення, які обраховуються у відсотковому відношенні до посадового окладу пенсію без обмеження її максимальним розміром /а.с. 38-39/.

Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 11.02.2020 № 400-288/К-03/8-1600/20 відповідачем відмовлено позивачу у перерахунку пенсії та вказано, що довідка видана без додержання вимог постанови КМУ від 13.02.2008 № 45; не містить повної інформації щодо інших складових грошового забезпечення; не містить підстави видачі (посилання на нормативні документи, згідно яких змінено грошове забезпечення) /а.с. 41/.

Не погоджуючись із відмовою відповідача у перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії, особам офіцерського складу, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок за загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини другої статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміни розміру пенсій. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців.

Частиною третьою статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Абзацом 2 пункту 3 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774-VІІІ установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року.

04.12.2018 Конституційним Судом прийнято рішення №11-р/2018, згідно якого визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини третьої статті 133 Закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України від 12.02.2015 №192-VIII "Про забезпечення права на справедливий суд"). Це положення підлягає застосуванню у його первинній редакції, а саме: "Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 01.01.2011 - 6 мінімальних заробітних плат; з 01.01.2012 - 8 мінімальних заробітних плат; з 01.01.2013 - 10 мінімальних заробітних плат; з 01.01.2014 - 12 мінімальних заробітних плат; з 01.01.2015 - 15 мінімальних заробітних плат".

В частині 3 резолютивної частини рішення також вказано, що положення частин третьої та десятої статті 133 Закону України від 07.07.2010 №2453-VІ "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України від 12.02.2015 №192-VІII "Про забезпечення права на справедливий суд"), які визнані неконституційними пунктами 1, 2 резолютивної частини цього рішення, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Конституційний Суд України у даному рішенні відновив права на отримання посадового окладу у розмірі 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб з 01.01.2015, а також зазначив, що положення частини третьої статті 133 Закону №2453 (у редакції Закону №192) звужує зміст та обсяг гарантій незалежності суддів у частині зменшення гарантованого розміру винагороди судді, створює загрозу для незалежності як судді, так і судової влади в цілому, а також передумови для впливу на суддю через розмір його матеріального забезпечення. Таким чином, положення частини третьої статті 133 Закону №2453 (у редакції Закону №192) суперечить частинам першій та другій статті 26 Конституції України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що саме з 04.12.2018 втратили чинність положення частини третьої статті 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року №2453-VІ, в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року №192-VІII, та відновили свою дію положення цієї статті в її первинній редакції, а саме "Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом.", а отже саме з 04.12.2018 виникає право у проведенні перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці чи пенсії.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2020 становить 2102 грн., що також є підставою для проведення раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці чи пенсії саме з 01.01.2020.

На підставі викладеного, суд зазначає, що право на перерахунок пенсії у позивача виникло з 04.12.2018, з прийняттям Рішення Конституційного Суду України №11-р/2018 у справі №1-7/2018 (4062/15), та з 01.01.2020 - з прийняттям Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", що відповідає вимогам ст.ст.19, 92 Конституції України, Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Суд зазначає, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 підтверджено право позивача на перерахунок та виплату призначеної пенсії з 01.01.2019 у зв`язку зі зміною посадового окладу судді, виходячи з його розміру, встановленого статтею 133 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 (з врахуванням положень, визнаних неконституційними Рішенням Конституційного суду України від 04.12.2018 №11-р/2018) та на підставі довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Полтавській області від 25.01.2019 №02/397/2019.

Додатково суд зазначає, що Конституційний Суд України у своєму рішенні від 08.06.2016 №4-рп/2016 (справа про щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці) зазначив, що виключення положення щодо можливості перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв`язку зі збільшенням грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, також знижує гарантії незалежності суддів, а тому у разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання (пункт 2 мотивувальної частини).

Таку ж правову позицію Конституційний Суд України висловив і у рішенні від 03.06.2013 №3-рп/2013 (справа щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного грошового утримання суддів у відставці) зазначивши, що будь-яке зниження рівня гарантій незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя та права людини і громадянина на захист прав і свобод незалежним судом, оскільки призводить до обмеження можливостей реалізації цього конституційного права, а отже, суперечить частині першій статті 55 Конституції України (абзац 2 пункту 3 мотивувальної частини).

Відповідно до пункту 6.4 Європейської хартії про закон "Про статус суддів" (Лісабон, 8-10 квітня 1999 року) судді, які досягли встановленого законом віку для виходу у відставку з суддівської посади і виконували суддівські обов`язки протягом певного терміну, повинні отримувати пенсію по виходу у відставку, рівень якої повинен бути якомога ближче до рівня їхньої останньої заробітної плати в якості судді.

При цьому суд враховує, що відповідно до частини 5 статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі в Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Зупинення пільг, компенсацій і гарантій для військовослужбовців та працівників правоохоронних органів без відповідної матеріальної компенсації є порушенням гарантованого державою права на їх соціальний захист та членів їх сімей (Рішення Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

Відповідно до абзацу восьмого підпункту 2.2 пункту 2 Рішення мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", норми- принципи частини п`ятої статті 17 Конституції України щодо забезпечення державою соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей є пріоритетними та мають безумовний характер. Тобто заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, у зв`язку, зокрема, з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені.

Згідно з абзацом 10 підпункту 2.2 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 Конституційний Суд України стверджує, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України.

Рішенням від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 Конституційний Суд України визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ зі змінами, а саме частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Суд звертає увагу на те, що позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та при призначенні пенсії органом пенсійного фонду був врахований відповідний оклад за посадою судді військового місцевого суду Львівського гарнізону, оклад за військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років, а також додаткові види грошового забезпечення, тобто, при збільшенні посадового окладу судді згідно вимог Закону України "Про судоустрій і статус суддів" пенсія позивача підлягає перерахунку з урахування нового посадового окладу судді, тому доводи відповідача є безпідставними.

Зазначені у листі Головного управління Пенсійного фонду України від 11.02.2020 № 400-288/К-03/8-1600/20 обставини не можуть слугувати підставою для відмови позивачу у перерахунку пенсії, позаяк спірні правовідносини неодноразово розглядалися судами, рішеннями яких підтверджено право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням посадового окладу судді.

Інформація, що міститься у копії довідки ТУ ДСА в Полтавській області від 27.01.2020 № 02/219/2020-вих. відповідає дійсності і відповідачем не спростована. Підстав для сумніву у достовірності зазначеної довідки відповідачем не наведено та відповідних доказів не надано. При цьому, пунктом 9 Порядку № 45 Пенсійний фонд України та його головні управління наділені повноваженнями перевіряти правильність складення таких довідок.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною посадового окладу судді та на підставі довідки ТУ ДСА в Полтавській області від 27.01.2020 № 02/219/2020-вих., тому позовні вимоги в частині перерахунку пенсії позивача з 01.01.2020 підлягають задоволенню.

Враховуючи викладені обставини суд дійшов висновку про правомірність позовних вимог в частині перерахунку пенсії позивача з 01.01.2020 у зв`язку з підвищенням посадового окладу судді.

Крім того, суд зазначає, що право позивача на отримання пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром було неодноразово предметом розгляду судами та було підтверджено, зокрема, постановою Київського районного суду м. Полтави у справі № 552/7047/17, що набрала законної сили 27.02.2018.

Водночас позовні вимоги позивача в частині зобов`язати відповідача виплачувати позивачу пенсію, призначену після перерахунку у зв`язку з підвищенням посадового окладу судді місцевого суду та інших складових грошового забезпечення, що обраховуються у відсотковому відношенні до посадового окладу, без обмеження її максимальним розміром, задоволенню не підлягають оскільки по суті є передчасними та направленими на майбутнє, а судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів. Виходячи із змісту законодавства воно не може регулювати суспільні відносини на майбутнє.

Отже, позов підлягає частковому задоволенню.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною посадового окладу судді та на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області від 27.01.2020 № 02/219/2020-вих.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, код ЄДРПОУ 13967927) здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) з 01 січня 2020 року у зв`язку зі зміною посадового окладу судді місцевого суду, виходячи з його розміру, встановленого статтею 135 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 02 лютого 2016 року (з відповідними змінами), та довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Полтавській області № 02/219/2020-вих. від 27 січня 2020 року, згідно якої посадовий оклад судді місцевого суду з 01 січня 2020 року становить 69366,00 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, код ЄДРПОУ 13967927) здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) перерахувавши складові грошового забезпечення, які обраховуються у відсотковому відношенні посадового окладу, а саме: надбавку за вислугу років 35%, яка обчислюється від посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавку за роботу з таємними документами 10% (від посадового окладу) та додаткові види грошового забезпечення в процентному співвідношенні від посадового окладу з 01 січня 2020 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.О. Чеснокова