Ухвала суду № 88328950, 20.03.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1100/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області (93405, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, буд. 2) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення штрафу за порушення Закону України «Про рекламу»,-

ВСТАНОВИВ:

16 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області (далі – позивач) до ОСОБА_1 (далі – відповідач), в якій позивач просить стягнути з суб`єкта господарювання ТОВ «КАНТР-2018» на користь держави штраф у розмірі 1700 грн за порушення законодавства про рекламу.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 13.08.2019 посадовою особою Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області головним спеціалістом відділу контролю у сферах захисту споживачів, реклами, антитютюнового законодавства управління захисту споживачів ОСОБА_2 зафіксовано факт розповсюдження суб`єктом господарювання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , зовнішньої реклами знижок цін на продукцію магазину «Все від 40 гривень», з текстом: «великий розпродаж встигни купити -40%», «межсезонная распродажа до -40%», розміщеної на виносній двосторонній рекламній конструкції біля входу в магазин та на зовнішній поверхні вхідних дверей магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , з ознаками порушення ч. 5 ст. 8 Закону України «Про рекламу», а саме: реклама не містить відомостей про дату початку і закінчення знижки цін, а також про співвідношення розміру знижки до попередньої ціни реалізації товару.

Відповідно до інформації з куточка споживача в магазині «Все від 40 ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованому за адресою: АДРЕСА_3 , свою господарську діяльність в цьому магазині здійснює фізична особа-підприємець ОСОБА_1 .

29.08.2019 складено Протокол №65 про порушення законодавства про рекламу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 26 Закону, Головним управлінням Держпродспоживслужби в Луганській області (далі - Позивач або Головне управління) направлено ФОП ОСОБА_1 . Вимогу від 29.08.2019 № 01-11/3500 про надання копій документів, що необхідні для провадження у справі про порушення законодавства про рекламу. 30.09.2019 відправлення було повернуто до Головного управління за закінченням встановленого строку зберігання, згідно запису в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 9340102523626 та інформації про вказане поштове відправлення.

27.09.2019 начальником Головного управління прийнято Рішення № 68 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу.

27.09.2019 листом за № 01-11/3994 направлено Відповідачу запрошення на розгляд справи на 25.10.2019 о 10:00. Запрошення отримано особисто

Відповідачем, згідно квитанції та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №9340501847958. Відповідач на розгляд справи 25.10.2019 не прибув, документів, пояснень, будь-якої іншої інформації не надав.

Станом на 25.10.2019 пояснень, інформації (документів) щодо вартості розповсюдженої реклами (та/або виготовлення) зовнішньої реклами, реклами знижок цін на продукцію магазину «Все від 40 гривень», з текстом «великий розпродаж встигни купити -40%», «межсезонная распродажа до - 40%», розміщеної на виносній двосторонній рекламній конструкції біля входу в магазин та на зовнішній поверхні вхідних дверей магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , суб`єктом господарювання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 Головному управлінню не надано, що унеможливлює встановлення вартості реклами розповсюдженої з порушенням вимог Закону, а саме ч. 5 ст. 8 Закону.

Рішенням № 70 про накладення штрафу за порушення законодавства про Рекламу від 25.10.2019, прийнятим начальником Головного управління, на підставі матеріалів справи та керуючись ч. 5 ст. 8, ч. 7 ст. 27 Закону, Порядком №693, вирішено:

1. За порушення законодавства про рекламу, а саме: ч. 5 ст. 8 Закону України «Про рекламу», також враховуючи неможливість встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог Закону, накласти на суб`єкта ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання фізичної особи: АДРЕСА_4 , штраф у розмірі 299 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 5083 грн (п`ять тисяч вісімдесят три гривні).

2. Зобов`язати суб`єкта господарювання фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання фізичної особи: АДРЕСА_4 , у 15-денний термін після отримання рішення сплатити в установленому порядку штраф у зазначеному розмірі до державного бюджету: Код бюджетної класифікації - 21081100; банк одержувач Казначейство України (ЕАП); МФО 899998; номер рахунку UА478999980000031112106012071, код ЄДРПОУ 37904431; отримувач - УК у м. Рубіжному/М. РУБІЖНЕ/21081100; найменування коду платежу - адміністративні штрафи та інші санкції.

3. Суб`єкту господарювання протягом 3-х днів після сплати штрафу письмово повідомити Головне управління Держпродспоживслужби в Луганській області, зазначивши номери та дати платіжних доручень, за якими сплачено штраф із наданням їх належним чином завірених копій.

25.10.2019 виданий припис про усунення порушень законодавства про рекламу №40, яким приписано протягом 10 робочих днів з дня отримання цього припису суб`єкту господарювання фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 , привести у відповідність до норм діючого законодавства, а саме до вимог ч. 5 ст. 8 Закону, рекламу знижок цін на продукцію магазину «Все від 40 гривень», з текстом: «великий розпродаж встигни купити -40%», «межсезонная распродажа до - 40%», розміщеної на виносній двосторонній рекламній конструкції біля входу в магазин та зовнішній поверхні вхідних дверей магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

25.10.2019 направлено Відповідачу Рішення №70 від 25.10.2019. Рішення отримано Відповідачем особисто 29.10.2019, згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 9340601839936.

25.10.2019 направлено Відповідачу Припис про усунення порушень законодавства про рекламу №40. Припис отримано Відповідачем 29.10.2019 особисто, згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 9340601839928.

Станом на 28.10.2019 пояснень, інформації (документів) щодо вартості розповсюдженої (та/або виготовлення) зовнішньої реклами знижок цін на продукцію магазину «Все від 40 гривень», з текстом «великий розпродаж встигни купити -40%», «межсезонная распродажа до - 40%», розміщеної на виносній двосторонній рекламній конструкції біля входу в магазин та на зовнішній поверхні вхідних дверей магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , суб`єктом господарювання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 Головному управлінню не надано, що є ознаками порушення ч. 2 ст. 26 Закону, про шо складено Протокол № 76 про порушення законодавства про рекламу від 28.10.2019.

28.10.2019 начальником Головного управління прийняте Рішення №71 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відносно ФОП ОСОБА_1 , шодо ознак порушення ч. 2 ст. 26 Закону.

Листом Головного управління від 29.10.2019 №01-11/4385 ФОП ОСОБА_1 запрошувалась до Головного управління на 28.11.2019 о 10:00 для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу. Запрошення отримано особисто ФОП ОСОБА_1 , згідно квитанції та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №9340102590471.

Відповідач на розгляд справи 28.11.2019 не прибув, документів, усних та/або письмових пояснень, будь-якої іншої інформації не надав.

28.11.2019 Відповідачу направлено Рішення №77 від 28.11.2019. 30.12.2019 відправлення було повернуто за закінченням встановленого строку зберігання, згідно запису у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 9340501869447.

До Головного управління надійшов дублікат квитанції №0.0.1562464672.1 від 22.12.2019 про сплату ОСОБА_1 , 5083 грн. з призначенням платежу: сплата адміністративного штрафу/інші санкції ФОП ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 .

13.01.2020 на лист з запитом Головного управління від 26.12.2019 № 01- 11/5619 надійшов лист з відповіддю Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області 02-47/22 від 03.01.2020, що для отримання інформації щодо оплати/неоплати штрафу у сумі 5083,00 грн. не реквізити вказані у запиті необхідно повідомити дату здійснення платежу фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 .

27.01.2020 на лист з запитом Головного управління від 15.01.2020 № 01- 11/143 надійшов лист з відповіддю Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області № 01-11/143 від 15.01.2020 про зарахування коштів у сумі 5083,00 грн. з призначенням платежу: «Сплата адміністративного штрафу /інші санкції ФОП ОСОБА_1 . РНОК1111:2780523686. Отримувач УК у м. Рубіжному/Рубіжне/Код бюджетної класифікації 21081100, ОСОБА_3 ».

Станом на 12.03.2020 суб`єкт господарювання Відповідач не сплатила у добровільному порядку штраф 1700 грн., рішення № 77 про накладення штрафу не оскаржувала. 03.03.2020 було надіслано до Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області лист № 01- 11/845 від 02.03.2020 з проханням повідомити про оплату/не оплату фізичною особою ОСОБА_1 , РНОКГТП НОМЕР_1 , штрафу накладеного рішенням № 77 у розмірі 1700 грн. за певними реквізитами, що підтверджується списком № 634 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих поданих в Сєвєродонецьк - 5 та фіскальним чеком від 03.03.2020 від АТ «УКРПОШТА» про відправлення вказаних поштових відправлень. У відповідь Управління державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області у листі від 05.03.2020 не надало інформацію на вказаний вище запит.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та витребування доказів.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне від сторін докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з приписами статті 12 КАС України, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення штрафу.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Призначити судове засідання на 08 квітня 2020 року на 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в підготовчому засіданні.

Запропонувати відповідачу - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Зобов`язати Управління державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області надати:

- докази про те, чи надходили до державного бюджету від ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_5 , грошові кошти у розмірі 1700,00 грн. для сплати штрафу, накладеного рішенням начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області № 77 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 28 листопада 2019 року на суб`єкта господарювання фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

СуддяІ.В. Тихонов