Рішення № 88326925, 16.03.2020, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/10783/17

Категорія 42

2/295/511/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2020 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира

в складі: головуючого судді Лєдньова Д.М.

при секретарі Зубрицькій Т.Л.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Житомирська установа виконання покарань (№ 8)» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із позовом, в якому, з урахуванням поданих уточнень, зазначив, що з 20.04.1987 року він перебував у черзі на поліпшення житлових умов в Житомирській установі виконання покарань (№ 8) відповідно до протоколу № 3, склад сім`ї 4 особи. Звільнений 19.02.1997 року на пенсію за вислугу років.

На час звернення із позовом проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Квартира є двокімнатною, жилою площею 28,4 кв.м. Окрім позивача у помешканні проживають: дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 , онук ОСОБА_5 .

При ознайомленні зі списком черговиків Житомирської установи виконання покарань позивачем встановлено, що рішенням спільного засідання адміністрації та житлово-побутової комісії Державної установи «Житомирська установа виконання покарань (№ 8)», оформлене протоколом № 4 від 24.11.2016 року, він був знятий з черги.

Позивач посилається на продовженні існуванні обставин, які вказують на потребу у поліпшенні житлових умов, відсутність підстав, передбачених Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, для зняття з черги, та просить визнати протиправним та скасувати рішення спільного засідання адміністрації та житлово-побутової комісії Житомирської установи виконання покарань (№ 8)», оформлене протоколом № 4 від 24.11.2016 року, в частині зняття з черги квартирного обліку ОСОБА_1 із сім`єю у складі 4 осіб; зобов`язати спільне засідання адміністрації та житлово-побутової комісії Житомирської установи виконання покарань (№ 8) розглянути питання щодо поновлення в списку першочергового отримання житла, загальна та першочергова черга, сім`ї ОСОБА_1 у складі 4 осіб.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому вказано на те, що на протязі 2015-2017 років позивачу направлялись відомості з метою надання необхідних документів на підтвердження права перебування у черзі як потребуючого поліпшення житлових умов. Вказані запити залишились без належного виконання.

За таких обставин було прийняте рішення про зняття особи з черги громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

У судовому засіданні позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали, уточнивши зауважили, що вимоги пред`явлено до Державної установи «Житомирська установа виконання покарань (№ 8)», а вказана у позовній заяві назва визначалась попередньо наявними відомостями про назву установи.

Представник відповідача заперечував з приводу задоволення позову, зазначив, що довідка про склад сім`ї, надана позивачем, відтворює відомості про зареєстрованих осіб станом на 2017 рік, тобто після прийняття оспорюваного рішення.

Представник третьої особи – Житомирської міської ради, у судовому засіданні від 20.01.2020 року, просила відмовити у задоволенні позову.

Судом встановлено наступні обставини.

Спільним засіданням адміністрації, профкому і житлово-побутової комісії установи ЯЮ 30-9/179 УВС Житомирського облвиконкому ОСОБА_1 разом з сім`єю був взятий на квартирний облік в загальну чергу 20.04.1987 року.

Вказана обставина не заперечується учасниками.

Згідно дослідженого в судовому засіданні списку черговиків Житомирської установи виконання покарань (№ 8) перебував у загальній черзі за № 18 із правом першочергового отримання за № 22.

Спільним засіданням адміністрації та житлово-побутової комісії Державної установи «Житомирська установа виконання покарань (№ 8)», оформлене протоколом № 4 від 24.11.2016 року, у зв`язку з відсутністю документів на квартирний облік та те, що ОСОБА_1 після надісланих повідомлень до житлово-побутової комісії установи не звертався з заявою щодо поновлення квартирного обліку, на засідання комісії не з`явився, на підставі п.25 Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР,вирішено виключити ОСОБА_1 з квартирного обліку з можливістю поновлення в подальшому при наданні відповідних документів згідно чинного законодавства.

Відповідно до ст. 31 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

У відповідності до ч.1 ст. 34 ЖК України потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок.

Згідно зі ст. 38 ЖК України порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, визначається «Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. N 470.

Вказаними Правилами визначено також умови зняття з квартирного обліку громадян.

За пунктами 26, 27 даних Правил громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому

пункті.

Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української РСР; засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік;скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; отримання грошової компенсації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. N 719.

Громадяни виключаються із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, якщо вони були необгрунтовано включені до цих списків або втратили вказане право.

За встановленими у судовому засіданні обставинами на час прийняття оспорюваного рішення у відповідача були відсутні оновлені відомості, отримані в порядку перевірки облікових даних в порядку п. 25 Правил.

Згідно з п. 25 Правил Виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами. Про внесені зміни заінтересованим особам направляється письмове повідомлення.

Відповідачем не надано доказів на щорічне проведення перереєстрації позивача з отриманням оновлених відомостей, які можуть впливати на вирішення питання про облік особи як такої, що потребує поліпшення житлових умов.

Відсутність відомостей не може бути підставою зняття з квартирного обліку, оскільки наведений приписами пункту 26 Правил перелік випадків зняття з обліку є виключним.

Суд звертає увагу, що відсутність відомостей не може вказувати на підтвердження поліпшення житлових умов або подання не достовірних даних, а тому відповідачем безпідставно допущене розширене тлумачення вищевказаних норм.

За таких обставин, суд вважає необхідним задовольнити позов частково, визнати протиправним та скасувати рішення спільного засідання адміністрації та житлово-побутової комісії Державної установи «Житомирська установа виконання покарань (№ 8)», оформлене протоколом № 4 від 24.11.2016 року, в частині зняття з черги квартирного обліку ОСОБА_1 , який перебував на черзі в складі сім`ї.

При цьому, оскільки задоволення даної вимоги фактично виявляє поновлення порушеного права позивача шляхом відновлення його із сім`єю на обліку як громадянина, що потребує поліпшення житлових умов, за номером черги, під яким особу було виключено, вирішення питання про зобов`язання розглянути питання щодо поновлення в списку першочергового отримання житла, загальна та першочергова черга, сім`ї ОСОБА_1 у складі 4 осіб є передчасним.

У задоволенні даної вимоги суд відмовляє.

Керуючись ст.ст. 141, 258-273 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення спільного засідання адміністрації та житлово-побутової комісії Державної установи «Житомирська установа виконання покарань (№ 8)», оформлене протоколом № 4 від 24.11.2016 року, в частині зняття з черги квартирного обліку ОСОБА_1 .

У задоволенні інших вимог відмовити.

Стягнути з Державної установи «Житомирська установа виконання покарань (№ 8)» на користь держави судовий збір в сумі 840,80 грн.

Рішення суду може бути оскаржено до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення буде виготовлено 20.03.2020 року.

Суддя: Д.М.Лєдньов