Ухвала суду № 88315720, 19.03.2020, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/2424/20

Провадження №1- кс/712/1196/20

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

19 березня 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Марцішевська О.М., за участю секретаря судових засідань Олефіренко В.В., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області Гончар І.В., погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури Коломійцем І.П. про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42020251010000036 від 06.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулася старший слідчий СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області Гончар І.В. з указаним клопотанням.

Клопотання мотивує тим, що за даними досудового розслідування службовими особами Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради допущено можливу розтрату бюджетних коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем при закупівлі картоплі для дошкільних навчальних закладів міста Черкаси.

Так, в ході моніторингу офіційного порталу оприлюднення інформації про публічні закупівлі України «ProZorro» встановлено, що Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради в березні 2020 року оголошено закупівлю картоплі для дошкільних навчальних закладів міста Черкаси за № UА-2020-03-05-001467-b з очікуваною вартістю закупівлі 199 973,25 грн.

За результатами проведеної закупівлі між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» 04.03.2020 укладено договір про закупівлю № 26 на поставку 13113 кг картоплі за ціною 15,25 грн/кг. Ціна договору становить 199 973,25 грн з ПДВ. Строк поставки товару до 31.12.2020.

В той же час, вивченням відкритих даних мережі інтернет (https://index.minfm.com.ua/ua/markets/wares/prods) встановлено, що середньоринкова вартість картоплі станом на 04.03.2020 (дату укладення договору про закупівлю) становить 12,56 грн/кг.

Окрім цього, отримано інформацію про те, що 05.03.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено договір поставки товару №02, предметом якого є поставка зернових культур та картоплі за ДК 021:2015-03210000-6. Ціна договору 2 733 583 грн. Строк дії договору до 05.03.2020. Відповідно до умов вказаного договору вартість одного кілограма картоплі становила 8 грн. 50 коп.

В подальшому, між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено 11 додаткових угод до вказаного договору поставки товару, якими 7 разів підвищувалась вартості одиниці товару, в тому числі і при падінні відповідної ціни на ринку згідно даних Держстату України.

Згідно додаткової угоди № 9 від 11.10.2019 вартість за одиницю товару з 11.10.2019 становить 15,25 грн за кілограм картоплі, в той же час, згідно наданих накладних на поставку картоплі Дошкільними навчальними закладами міста поставка здійснюється за іншою ціною без прив`язки до конкретного договору поставки.

Разом з тим, Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради в 2020 році було двічі відмінено тендер по закупівлі Код ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля через відсутність достатньої кількості учасників (UA-2020-01-02-000372-b; UA-2020-02-03-000729-a) та оголошено переговорну процедуру закупівлі за № UA-2020-03-06-001337-b, про що 06.03.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Каштан-Плюс» з ціною поставки картоплі по 14 грн за 1 кілограм, що є суттєво нижчою ціною в порівнянні з укладеним 04.03.2020 договором поставки товару № 26.

На підставі викладеного вбачається, що службовими особами Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради розтрачаються бюджетні кошти шляхом зловживання своїм службовим становищем при закупівлі картоплі для дошкільних навчальних закладів міста Черкаси.

Таким чином, в діях службових осіб Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради вбачаються можливі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, а саме розтрати бюджетних коштів шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем.

Слідчий у клопотанні вказує, що з метою повного, всебічного досудового розслідування вказаного провадження виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які стосуються закупівлі картоплі для дошкільних навчальних закладів міста Черкаси, а саме: договорів про поставку товарів № 26 від 04.03.2020 та № 02 від 05.03.2019, укладених між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (Код згідно з ЄДРПОУ:36299692) та ТОВ «Каштан-Плюс» (Код згідно з ЄДРПОУ:30955757), предметом якого є поставка картоплі, додаткових договорів/угод, додатків до вказаних договорів, товарно-транспортних накладних, які підтверджують факти поставки картоплі дошкільним навчальним закладам міста Черкаси відповідно до умов вказаних договорів, заявок на поставку картоплі дошкільним навчальним закладам ТОВ «Каштан-Плюс» від Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (чи безпосередньо від дошкільних навчальних закладів міста Черкаси), сертифікатів щодо якості Товару (картоплі) відповідно до української та міжнародної систем стандартизації, кошторисів Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради на 2020 рік, документи якими визначається річна потреба на придбання продуктів харчування для дошкільних навчальних закладів міста Черкаси в 2020 році, всіх документи по закупівлі картоплі проведених в 2020 році та прийнятих уповноваженими особами із закупівель рішень у вказаних закупівлях, реєстрів накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка картоплі за умовами договору № 26 від 04.03.2020 та договору №02 від 05.03.2019 та які подавалися для оплати до органів Казначейства України, платіжних доручень, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаними договорами поставки, посадові інструкції і накази на призначення уповноважених із закупівель Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради ( ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ), а також трудових угод з ними у разі їх укладення, діюче положення про Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, наказів, розпоряджень чи протоколів Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, що підтверджують повноваження посадових осіб Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів, які знаходяться у володінні службових/посадових осіб Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, що за адресою: 18000, Черкаська область, місто Черкаси, вулиця Гоголя, будинок 251.

Вказані документи, на думку слідчого мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду.

В судове засідання слідчий звернулася із заявою про розгляд клопотання за її відсутності, клопотання підтримала та просив суд його задовольнити.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої воно знаходяться.

Таким чином, розгляд клопотання проводиться без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вищезазначені документи, а саме: представників Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, оскільки стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних у клопотанні документів зацікавленими особами.

Дослідивши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 42020251010000036 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.03.2020р., у рамках якого було подано клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Частиною 1 ст. 132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п.6 ч. 2 ст. 160 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до п.4 та п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає до часткового задоволення, оскільки у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що здійснення тимчасового доступу до вказаних у клопотанні слідчого документів, які перебувають у володінні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, адреса: 18000, м. Черкаси, вул. Гоголя, 251 має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 4202025101000036, а в подальшому використання отриманих документів як доказів.

Водночас, в матеріалах клопотання відсутні докази призначення та проведення експертних досліджень вказаних у клопотанні документів, а відтак клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів без вилучення їх оригіналів.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів які перебувають у володінні службових/посадових осіб Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, що за адресою: 18000, Черкаська область, місто Черкаси, вулиця Гоголя, будинок 251, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме документів, які стосуються закупівлі картоплі для дошкільних навчальних закладів міста Черкаси: договорів про поставку товарів № 26 від 04.03.2020 та № 02 від 05.03.2019, укладених між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (Код згідно з ЄДРПОУ:36299692) та ТОВ «Каштан-Плюс» (Код згідно з ЄДРПОУ:30955757), предметом якого є поставка картоплі, додаткових договорів/угод, додатків до вказаних договорів, товарно-транспортних накладних, які підтверджують факти поставки картоплі дошкільним навчальним закладам міста Черкаси відповідно до умов вказаних договорів, заявок на поставку картоплі дошкільним навчальним закладам ТОВ «Каштан-Плюс» від Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (чи безпосередньо від дошкільних навчальних закладів міста Черкаси), сертифікатів щодо якості Товару (картоплі) відповідно до української та міжнародної систем стандартизації, кошторисів Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради на 2020 рік, документів якими визначається річна потреба на придбання продуктів харчування для дошкільних навчальних закладів міста Черкаси в 2020 році, всіх документів по закупівлі картоплі проведених в 2020 році та прийнятих уповноваженими особами із закупівель рішень у вказаних закупівлях, реєстрів накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка картоплі за умовами договору № 26 від 04.03.2020 та договору №02 від 05.03.2019 та які подавалися для оплати до органів Казначейства України, платіжних доручень, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаними договорами поставки, посадових інструкцій і наказів на призначення уповноважених із закупівель Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради ( ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ), а також трудових угод з ними у разі їх укладення, діючого положення про Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, наказів, розпоряджень чи протоколів Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, що підтверджують повноваження посадових осіб Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів без вилучення їх оригіналів.

Виконання ухвали покласти на старшого слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області Гончар Ірину Валеріївну або за її дорученням на інших уповноважених осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її винесення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала суду оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: О.М. Марцішевська

Дата виготовлення повного тексту ухвали 19 березня 2020 року.