Постанова № 8830372, 03.03.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

03.03.10Справа №2а-163/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

судді Кириленко О.О.,

секретар судового засідання Чесневська О.П.,

за участю: представника позивача –Жиліна І.Б.,

представника відповідача –Форостяної І.В.,

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного підприємства “Юкант” до державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя про скасування рішення,–

В С Т А Н О В И В :

У січні 2010 року приватне підприємство “Юкант” звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом до державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя про скасування рішення від 22 грудня 2009 року № 0007262330 про застосування до приватного підприємства “Юкант” штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 73161 гривні 10 копійок.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, штрафні (фінансові) санкції за неповне або несвоєчасне оприбутковування готівки застосовані до підприємства позивача безпідставно. Вказав на те, що готівка була оприбуткована належним чином, оскільки були підклеєні фіскальні звітні чеки РРО на відповідних сторінках у розділі І книги обліку розрахункових операцій.

Представник позивача не заперечував, що було порушення виконання записів про рух готівки та суми розрахунків у розділі ІІ книги обліку розрахункових операцій, однак зазначив, що дане порушення не тягне за собою застосування штрафних (фінансових) санкцій, оскільки останні можуть застосовуватися лише на підставі законів, а не указів Президента.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову у зв’язку з тим, що відповідно до пункту 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, вся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день держання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися, що в свою чергу, включає в себе підклеювання фіскальних звітних чеків РРО у розділі І книги обліку розрахункових операцій та виконання записів про рух готівки та суми розрахунків у розділі ІІ цієї книги.

Заслухавши доводи представників сторін, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення проти позову, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02 грудня 2009 року співробітниками державної податкової адміністрації у місті Севастополі проведена перевірка за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій магазину, розташованого за адресою: місто Севастополь, вул. Горпіщенко, 41, що належить приватному підприємству “Юкант”.

Перевіркою встановлено відсутність обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень в книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО від 30 листопада 2009 року (відсутність записів в розділі ІІ книги обліку розрахункових операцій за 30 листопада 2009 року, 01 грудня 2009 року в повній сумі їх фактичних надходжень на підставі фіскальних звітних чеків РРО): Z-звіт № 00042 на суму 7 687 гривень 18 копійок, 01 грудня 2009 року Z-звіт № 00043 на суму 6 945 гривень 04 копійки, чим порушено вимоги пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637

За результатами перевірки було складено акт від 02 грудня 2009 року № 8706/27/02/23/36567823, який було підписано керуючим Ходоровською Н.А. та касиром Лиска Л.А. без зауважень та заперечень до порушень, викладених в ньому.

На підставі зазначеного акту податковим органом було прийнято податкове рішення від 22 грудня 2009 року № 0007262330 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 73 161 гривні 10 копійок.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою, визначені Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України № 367 від 15 грудня 2004 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року № 40/10320.

Відповідно до пункту 2.6 глави 2 зазначеного Положення 2.6. уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Наказом Державної податкової адміністрації України від 01 грудня 2000 року № 614 затверджений Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, який розроблено на виконання Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”. Порядок поширюється на книги обліку розрахункових операцій і розрахункові книжки, що використовуються суб’єктами підприємницької діяльності при здійсненні розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти.

Порядок ведення книги обліку розрахункових операцій регулюється розділом 7 вказаного Порядку. Зокрема, підпунктом 7.5 встановлено, що використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо; у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій; ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО.

Таким чином, зміст процедури оприбуткування коштів полягає не лише в роздрукуванні фіскального звітного чеку, а й у відповідному своєчасному виконанні запису у книзі обліку розрахункових операцій на підставі Z-звіту.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” від 12 червня 1995 року № 436/95 у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб’єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема –за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки –у п’ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Згідно зі статтею 2 зазначеного Указу штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у статті 1 цього Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок і подань державної контрольно-ревізійної служби, фінансових органів та органів Міністерства внутрішніх справ України в установленому законодавством порядку та в розмірах, чинних на день завершення перевірок або на день одержання органами державної податкової служби зазначених подань.

Статтею 3 Указу Президента України № 436/95 зазначено, що онтроль за додержанням особами, зазначеними у статті 1 цього Указу (крім банків), норм з регулювання обігу готівки в національній валюті, що встановлюються Національним банком України, здійснюють органи державної податкової служби, державної контрольно-ревізійної служби, Міністерства внутрішніх справ України та фінансові органи, а банками - Національний банк України.

Указ Президента України № 436/95 на сьогодні не скасований і є обов’язковим до виконання на території України.

Доводи представника позивача про те, що зазначені порушення є лише недоліками при оформленні операцій з оприбуткування готівки не приймаються судом до уваги, оскільки відсутність записів у книзі обліку розрахункових операцій саме по собі і є порушенням, за яке передбачена відповідальність у вигляді застосування штрафних санкцій.

Стосовно пояснень представника позивача щодо оформлення акту перевірки не у відповідності до додатку 9 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, то слід зазначити, що пунктом 7.6 глави 7 цього Положення передбачено, що залежно від специфіки функціонування підприємства (підприємця), що перевіряється, та завдань органів контролю під час перевірки можуть розглядатися й інші питання, які не включено до цієї глави, та використовуватися інші форми актів.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Керуючись статтями 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,–

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена у порядку встановленому частинами другою, третьою, п’ятою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови суду заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у десятиденний строк.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя(підпис)О.О. Кириленко З оригіналом згідно

Суддя                                                                                          О.О. Кириленко

Постанову складено у повному обсязі

09 березня 2010 року