Постанова № 8830116, 01.04.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-450/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.,

при секретарі Сердюк Д.О.,

з участю представника Чернігівського міського центру зайнятості

Черевка А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора міста Чернігова звернувся до суду в інтересах держави в особі Чернігівського міського центру зайнятості з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 11576,46 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач в період з 03.11.2005 року по 08.02.2006 року перебував на обліку в Чернігівському міському центрі зайнятості та отримував допомогу по безробіттю, в той час як з 01.11.2005 року по 30.06.2006 року перебував у трудових відносинах з відкритим акціонерним товариством «Криворіжський залізорудний комбінат» (далі ВАТ «Криворіжський залізорудний комбінат») та отримував заробітну плату, про що не повідомив Чернігівський міський центр зайнятості, а тому останнім було повторно постановлено на облік відповідача за його заявою та розпочато виплату допомоги по безробіттю, яку ОСОБА_2 отримував в період з 05.12.2007 року по 19.01.2008 року. ОСОБА_2 отримував допомогу по безробіттю на підставі поданих недостовірних даних, а саме не повідомлення про перебування у трудових відносинах з ВАТ «Криворіжський залізорудний комбінат», що є порушенням Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». За таких обставин відповідач не мав права перебувати на обліку і в період з 05.12.2007 року по 19.01.2008 року. Проведеною перевіркою та перерахунком виплаченої допомоги по безробіттю встановлено, що останньому нараховано та виплачено в період з 03.11.2005 року по 08.02.2006 року та з 05.12.2007 року по 19.01.2008 року допомоги в розмірі 11576,46 грн. На підставі отриманої інформації щодо подання недостовірних даних ОСОБА_2 та згідно висновку комісії з питань розслідування страхових випадків директором Чернігівського міського центру зайнятості прийнято рішення та видано наказ № 151 від 26.01.2009 року про зняття ОСОБА_2 з обліку та повернення надміру виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 11576,46 грн., яку відповідачем не сплачено.

В судове засідання представник прокуратури не зявився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник Чернігівського міського центру зайнятості в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання втретє не зявився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся в установленому порядку, причини неявки суду не повідомив.

Згідно наявних в матеріалах справи письмових заперечень відповідача, адміністративний позов він не визнає, в його задоволенні просить відмовити, оскільки недостовірних даних до Чернігівського міського центру зайнятості він не подавав, так як влаштувавшись на роботу до ВАТ «Криворіжський залізорудний комбінат» надав до центру зайнятості довідку про це та з 31.01.2006 року останнім припинено виплату допомоги по безробіттю, про що свідчить запис в його трудовій книжці. Щодо наданої ВАТ «Криворіжський залізорудний комбінат» довідки про отриману заробітну плату з 2005 року, то пояснив, що працевлаштувавшись на початку 2006 року йому роботодавцем було надано довідку та аванс, який як потім він дізнався було надано за три попередніх місяці, що є порушенням ВАТ «Криворіжський залізорудний комбінат» фінансової дисципліни, за що відповідати повинен саме роботодавець. В період з 05.12.2007 року по 19.01.2008 року він в трудових відносинах ні з ким не перебував. Крім того зазначив, що позивач звернувся до суду 10 квітня 2009 року, а тому щодо стягнення боргу за період з 03.11.2005 року по 08.02.2006 року пройшов трирічний строк загальної позовної давності.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Пунктом 1 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. N 219до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні можуть звертатися всі незайняті громадяни, які бажають працювати, а також зайняті громадяни, які бажають змінити професію або місце роботи, влаштуватися на роботу за сумісництвом чи у вільний від навчання час.

ОСОБА_2 звернувся до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та був зареєстрований на обліку в Чернігівському міському центрі зайнятості як безробітний з 03.11.2005 року по 08.02.2006 року та вподальшому з 05.12.2007 року по 19.01.2008 року. Разом із заявою до центру зайнятості відповідачем надано трудову книжку НОМЕР_1, видану 12.10.1998 року акціонерним товариством «Футбольний клуб «Десна».

Згідно п. 5.5. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Пунктом 6.14. вищевказаного Порядку передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

На підставі обміну інформації між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, Жовтневим міським центром зайнятості було встановлено, що ОСОБА_2 працював футболістом футбольної команди спортивного клубу «Горняк» ВАТ «Криворіжський залізорудний комбінат» з 01.11.2005 року по 30.06.2006 року, що підтверджується листом Жовтневого міського центру зайнятості № 249 від 13.01.2009 року, довідкою ВАТ «Криворіжський залізорудний комбінат» про середню заробітну плату № 14485 від 03.01.2009 року та довідкою про включення суми доходів в Форму №1ДФ.

Таким чином період перебування ОСОБА_2 у трудових відносинах з ВАТ «Криворіжський залізорудний комбінат» підтверджений роботодавцем, що також відповідає запису в трудовій книжці АА № 111056, виданої 01.11.2005 року ВАТ «Криворіжський залізорудний комбінат», яку відповідачем при повторній реєстрації в Чернігівському міському центрі зайнятості надано не було.

Відповідно до п. 20 Порядку громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку. Громадяни можуть зареєструватися в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, після закінчення шести місяців з дати зняття їх з обліку за умови, що вони повернули отримані кошти.

Враховуючи викладене, відповідач незаконно отримував допомогу по безробіттю, оскільки був працевлаштований, про що не повідомив центр зайнятості всупереч ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, що свідчить про незаконну повторну реєстрацію у Чернігівському міському центрі зайнятості з 05.12.2005 року, оскільки про вищевказані обставини заявником повідомлено не було та отримані кошти не повернуто.

Відповідно даних про виконані платежі ОСОБА_2 Чернігівським міським центром зайнятості загальна сума матеріального забезпечення виплаченого відповідачу з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати його забезпечення становить 11576,46 грн.

На підставі ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» директором Чернігівського міського центру зайнятості прийнято Наказ № 151 від 26.01.2009 року про зняття ОСОБА_2 з обліку та повернення незаконно отриманого матеріального забезпечення.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Крім того слід зазначити, що строк позовної давності позивачем пропущено не було, оскільки відповідно ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Про порушення відповідачем законодавства про соціальне страхування на випадок безробіття та як наслідок порушення прав Чернігівського міського центру зайнятості останній дізнався 13.01.2009 року з листа Жовтневого міського центру зайнятості, а до суду звернувся 10.04.2009 року, тобто в межах річного строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позов заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими, а незаконно отримане матеріальне забезпечення стягненню на користь Чернігівського міського центру зайнятості.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 надміру виплачену допомогу по безробіттю в розмірі 11576 (одинадцять тисяч п'ятсот сімдесят шість) грн. 46 коп. на користь Чернігівського міського центру зайнятості на р\р 37171300901002 в ГУДК України в Чернігівській області, МФО 853592, код 21395273.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, а якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то з дня отримання нею копії постанови, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Сорочко Є.О.

Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі - 07 квітня 2010 р.